日前，武夷山市正式印發《武夷山市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》（以下簡稱《方案》），積極統籌城市經濟發展和固體廢物管理，通過高站位抓布局、高效能抓推進、高水平抓循環，推動生產生活方式綠色轉型。

《方案》提出，武夷山市“”建設以生活、建筑垃圾、一般工業固體廢物、危廢、農業固體廢物治理為重點，推進固體廢物源頭減量。

《方案》列出各領域推進“無廢城市”建設的各項任務，包括發展農業循環經濟，提升固體廢物綜合治理水平；加快工業綠色低碳轉型，降低工業固廢處置利用壓力；加強全過程規范化管理，推進建筑垃圾收集綜合利用；大力倡導“無廢+”理念，助力特色服務產業品質提升；推進綠色低碳生活方式，促進生活垃圾減量化資源化；提高制度、技術、市場、監管體系保障水平，全力打造生態旅游城市樣板等。

武夷山市人民政府關于印發《武夷山市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》的通知

武政綜〔2023〕99號

各鄉（鎮）、街道，市直有關單位：

《武(wu)夷(yi)山(shan)市(shi)“十四五”時期(qi)“無廢城市(shi)”建設實施方案》已(yi)經市(shi)政府研究(jiu)同意，現印發給你們，請認真組織實施。

武夷山市人民政府(fu)

2023年8月29日(ri)

（此件主動(dong)公開）

武夷山市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案

“無廢城市”建設是一項生態文明建設領域綜合性、系統性、創新性工作，是武夷山市委、市政府踐行新發展理念和習近平生態文明思想，堅持生態優先、綠色發展戰略定力，堅決貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神、推進全市生態文明建設所擔負的一項重要政治責任和改革任務。為推動全市生態文明建設再上新臺階、再創新輝煌，我市正在積極建設福建省“無廢城市”，特制定本方案，以指導“十四五”時期全市“無廢城市”建設工作。

一、 基礎與形勢

（一）具備基礎

1.生態產業體系特色鮮明，綠色高質量發展基礎不斷夯實

始終堅持把生態文明建設擺在優先位置、始終堅持綠色發展、深入踐行“兩山”理念是武夷山市堅定不移執行的發展理念，全市加快構建現代化生態經濟體系，正在逐步從規模擴張式發展向集約高質量發展模式轉變，積極探索一條具有武夷山特色的綠色高質量發展之路。圍繞本地生物質、水、自然環境等各類特色自然生態資源，全市一產、二產、三產產業鏈延伸布局已經形成較為完整的生態經濟體系。“十三五”以來，全市重點構建“4+X”綠色產業體系，不斷夯實綠色發展根基，“綠色發展”等考評均居南平市前列。茶、竹木、文旅等地方特色生態產業成為地區經濟發展的支柱產業，綠色產業成為推動地區高質量發展的主導力量。2016年以來全市深入開展違規開墾茶山專項整治行動，累計整治違規茶山4.6萬畝（其中，“十三五”時期4.2萬畝，2021年1131畝，2022年2827.69畝）。全市率先啟動“無化學農藥無化肥”茶園示范項目，截至2022年底，全市建成綠色生態茶園11萬畝，全市生態茶園建設已經入選全國綠色發展典型案例，其中，燕子窠茶園基地列入國家“三茶”統籌綜合標準化示范區項目。扎實推進化肥農藥減量增效行動，僅2022年一年，化肥、農藥使用量同比均下降4%。

2.固廢產生強度處于低位，收集利用處置的水平總體較高

得益于良好的產業結構和合理的產業規模，本地工業類廢棄物產生強度長期處于低位。2021年，全市危險廢物產生量226.02噸，其中，醫療廢物199.48噸，工業危廢14.9噸，社會源危險廢物11.64噸，全部依法安全處置。工業危險廢物產生強度僅有0.29噸/萬元，明顯低于全國及福建全省平均水平；全市一般工業固廢以竹木屑為主，產生強度為990噸/萬元，綜合利用率長期穩定在95%以上，明顯高于全國及福建全省平均水平。農業廢棄物產生總量為24.33萬噸，其中，秸稈產生量為11.2萬噸、畜禽糞污產生量為13.1萬噸，其他類別為0.03萬噸。茶葉種植和精制茶加工過程產生的黃片、茶梗等均得到全部回收利用；畜禽糞污收儲運體系實現100%全覆蓋，綜合利用率達到98%；農藥包裝廢棄物回收體系初步建立并投入使用，回收率接近三成。車用動力電池、報廢機動車等產品類廢物回收體系基本建成，覆蓋率接近100%。醫療垃圾收集體系實現對全市主要醫療機構的全覆蓋，涉疫廢物全部實現日產日清，醫療衛生機構可回收物的回收率達到100%。

3.垃圾分類治理有序推進，環境治理的社會合力初步形成

全市歷來注重人居環境衛生工作，垃圾分類收集和利用處置的社會治理合力不斷凝聚。2017年已經著手推進建筑垃圾消納場、棄土場、餐廚垃圾處理廠、再生資源回收處理中心、大件廢棄物處置中心等重點項目建設，為做好全市垃圾分類收集處置工作奠定重要設施基礎。“十三五”時期，全市集中開展“城鄉無垃圾衛生無死角”行動、城鄉人居環境整治百日大會戰、大戰60天實現“全域無垃圾”“一革命四行動”等生活垃圾治理專項行動，大力開展農村垃圾治理行動，實現鄉村衛生整潔，無垃圾死角；2020年全面啟動垃圾分類工作以來，全市垃圾分類體系建設趨于完善，2021年底建成生活垃圾分類屋62座（2022年達到100座），分類投放點1121個，城市居民小區生活垃圾分類基本實現全覆蓋，農村生活垃圾分類設施建設和運行維護也正在積極探索推進。2021年，全市生活垃圾清運量為8.78萬噸，人均生活垃圾清運量為0.92千克/（人·日），相比2019年和2020年均呈現一定程度下降趨勢。總體來看，在三年疫情的緊迫形勢下，全市垃圾分類工作穩步推進，城鄉居民對垃圾分類參與力度不斷加大，分類治理成效正在逐步顯現。

4.黨委政府強化組織領導，協同推進降碳減污擴綠增長

在正式成為福建省“無廢城市”建設試點之前，武夷山市加強對“無廢城市”建設的前瞻部署和高位推動，《武夷山市“十四五”生態環境保護規劃》提出“落實清廢行動，推進‘無廢城市’建設”目標，并要求在規范生產垃圾綜合處置、強化生活垃圾綜合治理、科學推進危險廢棄物管控等3大方面6塊領域精準發力。為貫徹落實2022年度武夷山市黨政領導生態環境保護目標責任書精神，進一步加強對“無廢城市”建設試點工作的組織領導，經市委、市政府研究，決定成立武夷山市“無廢城市”建設試點工作領導小組，成立市委書記、市長擔任雙組長的武夷山市“無廢城市”建設工作領導小組，提前研究制定并印發各部門責任清單，切實推動“無廢城市”建設。與此同時，武夷山市先行先試開展“碳達峰、碳中和”實現路徑研究，積極部署推進“碳達峰、碳中和”戰略，有力促進了減少一次性塑料產品使用、減肥減藥、種養循環、竹木生物質廢棄物資源化利用、生物質能源開發、資源再生回收循環、生態系統修復等工作，加快實現降碳、減污、擴綠、增長協同。

（二）發(fa)展機(ji)遇

1.綠色低碳循環發展導向促進“無廢城市”產業體系高質量發展

“十四五”以來，各級政府積極貫徹新發展理念、加快推動構建以國內循環為主體、國內國際雙循環的新發展格局，國家高度重視綠色低碳循環發展經濟體系的建設工作，先后出臺《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》《“十四五”循環經濟發展規劃》，加快推動循環經濟發展、資源能源節約集約利用和廢舊物資回收循環利用體系構建工作，這對保障國家資源安全和地方資源供給穩定、推動高質量發展穩步實現意義重大，也對“無廢城市”建設具有十分重要的促進作用。覆蓋各類固體廢物收集、轉運、貯存、利用、處置生命周期全過程的產業體系是推動“無廢城市”高水平建設的關鍵支柱。福建省人民政府辦公廳印發《福建省推進綠色經濟發展行動計劃（2022—2025年）》，要求堅持生產綠色化、生態產業化、能源清潔化、生活低碳化，提出培育壯大新興綠色產業、節能低碳改造和傳統產業升級提升行動、園區循環化改造、大宗固體廢棄物綜合利用、塑料生產和使用環節源頭減量、環境基礎設施綠色升級改造行動、綠色產品消費等具體方向，為武夷山“無廢城市”的產業體系構建進一步指引了方向。

2.“碳達峰、碳中和”戰略和“無廢城市”建設減污降碳相互賦能

我國明確提出“二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，2060年前實現碳中和”的“雙碳”戰略總體目標，2021年以來國務院及各部委先后印發《2030年前碳達峰行動計劃》及系列行動計劃，有力推動了各領域“雙碳”戰略任務的實施。其中，以固體廢物減量化、再利用、資源化為特征的循環經濟將是“雙碳”戰略目標實現的重要助力。“無廢細胞”建設、城鄉垃圾分類、再生資源和包裝材料回收循環、建筑垃圾資源化利用體系建設是武夷山市當前“無廢城市”建設的重點和難點，也是推動地方率先實現“碳達峰、碳中和”目標的重要路徑。加快森林碳匯建設、加強竹木等生物質資源開發，將對生物質能源利用特別是竹木類廢棄物能源化利用、生態茶園建設、有機肥使用和化肥替代等“無廢城市”建設中相關廢物的減量化、資源化有直接推動作用。由此可見，武夷山市率先探索實施“碳達峰、碳中和”戰略將和“無廢城市”建設實現減污降碳相互賦能、相互促進。

3.“無廢城市”首批國家試點充分探索積累建設路徑和經驗模式

始于2018年的我國“無廢城市”建設盡管起步較晚，但首批11+5個“無廢城市”試點建設給“十四五”時期各省份的“無廢城市”建設提供了充足經驗和成功模式。武夷山市作為蜚聲海內外的旅游城市，可以借鑒首批“無廢城市”建設試點中的三亞、威海等城市在旅游產業方面的細胞工程建設、廢物回收循環體系、景區環境提檔升級等方面取得的先進經驗，光澤縣、徐州市等在種養循環、減肥減藥、病蟲害生態防治、糞污資源化利用、包裝廢棄物回收等方面的成功模式，深圳市、紹興市在固體廢物信息化管理平臺開發建設及應用、建筑垃圾資源化利用方面的積累，重慶市、瑞金市、光澤縣等在“無廢細胞”建設、再生資源回收循環、農村生活垃圾分類等城鄉環境治理方面的探索。上述城市在試點期間探索成功的經驗和模式都極大減少了武夷山開展“無廢城市”的試錯成本，可以充分在已有成功經驗基礎上持續優化調整，形成真正符合本地實際的建設路徑和模式。

4.國家公園建設和文明城市創建助力“無廢城市”的高水平建設

武夷山國家公園（1280平方公里）46.4%的面積在武夷山市，因此，能否建設好武夷山國家公園，直接決定了武夷山市能否建設成為人與自然和諧共生的現代化先行示范區，建立以武夷山國家公園為主體的自然保護地體系，履行保護好南平綠水青山優勢的重大使命。南平市委、市政府提出環武夷山國家公園保護發展帶發展戰略，南平市及武夷山市持續加大投入，全面推進區域高水平保護和高質量發展的統籌協調。僅2021年和2022年兩年，武夷山市實施環武夷山國家公園保護發展帶項目96項，累計完成投資66.15億元。環武夷山國家公園保護發展帶的高水平建設，勢必也將推動武夷山“無廢城市”的高水平建設。與此同時，武夷山市全力推進全國文明城市的創建活動，將不斷補齊城市基礎設施短板，通過公民道德建設工程、家庭家教家風建設等各類文明實踐活動持續提升全市文明水平。充分結合武夷山國家公園和全國文明城市創建，武夷山市的“無廢城市”試點建設勢必將更加凸顯地方特色、取得顯著的成效、邁上新的臺階。

（三）問題和(he)挑戰

1.生態產業主體點多面廣，綠色創建力度有待提高

依托本(ben)地生態(tai)資(zi)源發(fa)展的(de)(de)(de)綠(lv)(lv)色(se)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)已(yi)經(jing)成為目前(qian)武夷(yi)山市的(de)(de)(de)主(zhu)導產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，但種植(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、加(jia)工業(ye)(ye)(ye)(ye)、服務業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)體(ti)(ti)數量(liang)(liang)龐大，行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)發(fa)展標(biao)準體(ti)(ti)系、評價認證(zheng)(zheng)體(ti)(ti)系并不(bu)健全(quan)，對固廢(fei)源頭減(jian)(jian)量(liang)(liang)、過程循(xun)環、末(mo)端(duan)治理(li)等(deng)相關管(guan)(guan)理(li)要(yao)求缺失(shi)，綠(lv)(lv)色(se)創建的(de)(de)(de)推動力度和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)參與深(shen)度均不(bu)足夠，全(quan)市的(de)(de)(de)綠(lv)(lv)色(se)高質量(liang)(liang)發(fa)展后(hou)勁不(bu)足。以茶(cha)(cha)(cha)(cha)園種植(zhi)(zhi)、精制(zhi)茶(cha)(cha)(cha)(cha)加(jia)工為例(li)，全(quan)市擁(yong)有規上(shang)、規下各類產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)體(ti)(ti)近萬家，茶(cha)(cha)(cha)(cha)園種植(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)減(jian)(jian)肥(fei)減(jian)(jian)藥、綠(lv)(lv)肥(fei)替代、有機肥(fei)使用、農藥包裝回收、茶(cha)(cha)(cha)(cha)葉(xie)農藥殘留、茶(cha)(cha)(cha)(cha)葉(xie)產(chan)品質量(liang)(liang)等(deng)方面都需要(yao)制(zhi)定(ding)相應綠(lv)(lv)色(se)發(fa)展標(biao)準要(yao)求，并且(qie)推動茶(cha)(cha)(cha)(cha)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)行(xing)嚴格的(de)(de)(de)認證(zheng)(zheng)管(guan)(guan)理(li)，才(cai)能有效(xiao)提高茶(cha)(cha)(cha)(cha)葉(xie)種植(zhi)(zhi)環節的(de)(de)(de)固廢(fei)管(guan)(guan)理(li)水(shui)平和(he)茶(cha)(cha)(cha)(cha)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)發(fa)展水(shui)平，避免行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)低層次(ci)內(nei)卷(juan)內(nei)耗。盡(jin)管(guan)(guan)本(ben)地精制(zhi)茶(cha)(cha)(cha)(cha)、竹木加(jia)工等(deng)同行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)數量(liang)(liang)眾多，且(qie)花園工廠建設基礎良(liang)好，但行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)開展綠(lv)(lv)色(se)工廠建設的(de)(de)(de)比例(li)總(zong)體(ti)(ti)偏(pian)低，創建力度總(zong)體(ti)(ti)較弱。

2.固廢(fei)產業(ye)發展空間受限，土地資(zi)源保(bao)障需要加強

固廢治理產業是國民經濟系統及物質循環過程必不可少的產業門類和環節，然而當前全市再生資源回收分類、建筑垃圾分類與資源化、車輛報廢拆解、大件垃圾回收、有機肥生產等固廢治理產業生存發展環境較為窘迫。一方面，由于上述行業企業均以各類固體廢物為原料，分類、拆解、加工過程容易滋生粉塵、臭味、噪聲等各類環境問題，影響周邊居民及生態環境，需要業務主管部門會同生態環境等部門加強對企業生產過程環境管理整改提升的指導，另一方面，正是由于企業相對落后粗放的生產方式，選址的鄰避效應較為突出，租賃式的生產場所難以保證企業能夠持續穩定運行，產業發展土地資源的保障尤其困難，產業選址和集聚發展的困難始終存在，企業主體因此也缺乏大規模投資先進技術裝備的信心，進而導致上述問題持續惡化難以根治。因此，相關固廢產業難以實現健康有序發展，難以支撐本地的綠色高質量發展。

3.“無廢細胞”建設基礎薄弱，廢物回收體系有待完善

當前，全市垃圾分類的硬件基礎設施體系已經基本覆蓋城區各級黨政機關、企事業單位、飯店、商場、集貿市場、社區，再生資源、餐廚垃圾收集量總體呈現穩步增長，但回收利用率為32%（2022年），距離垃圾分類先進城市35%的水平仍有不小差距。部分類別“無廢細胞”的自我管理和監督管理能力有待加強，以廚余垃圾為例，目前公共機構和大型餐館旅店廚余垃圾的分類回收管理較為規范，但小型餐館、民宿等機構對垃圾分類工作的參與支持力度參差不齊，分類效果未達預期。再比如，農村垃圾分類工作剛剛起步，基礎設施和分類管理制度的運維和執行都缺少充足的經驗，分類治理效果尚未充分顯現，分類后與各類廢物回收處置利用體系如何做好銜接管理仍需探索成功治理模式。要破解諸如此類問題，必須針對各社會機構分門別類開展“無廢細胞”建設，在促進各類機構充分實現廢棄物產生量充分減量和建設各類廢物回收體系的基礎上，完善廢物的分類、收集、轉運和利用處置體系，全方位、全過程提升廢物的精細化管理水平。

4.固廢治理合(he)力亟待加強，智慧監管能力較為(wei)匱乏

全市廢物管理已經進入深水區，亟需提升智慧化監督治理硬件能力和管理水平。盡管全市危險廢物的產生總量較小，有害垃圾、村（社區）級醫療機構的醫療廢物、汽修等服務行業產生的各類醫療源、社會源危險廢物產生主體數量龐大，不僅涉及到城市管理、市場監督、衛生健康管理部門，生態環境部門更是責無旁貸，跨部門治理合力聯動不足，產生、貯存和轉移處置過程存在監管盲區，已經成為全市進一步提升危廢相關環境風險防控的整體水平的突出短板。在建筑垃圾清運管理方面，交通運輸管理部門和城市環境衛生管理部門已經開展聯合監管的制度創新，并且取得了積極成效，但過程管理方式仍然使用傳統的紙質文件記錄，信息化、智能化的現代管理工具賦能不足，嚴重制約了建筑垃圾管理效能提升，對建筑垃圾產生、處置利用需求等信息缺少深度挖掘，難以支撐更加科學合理的監督管理決策。

二、 總體目標

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記來閩來武夷山考察重要講話精神，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局，緊扣習近平總書記“四個更大”新要求和對武夷山“實現生態保護、綠色發展、民生改善相統一”重要指示，緊緊圍繞“國際旅游度假城市”發展定位，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同，統籌城市發展與固體廢物管理，強化制度、技術、市場、監管等保障體系建設，全面踐行綠色生產和生活方式，持續提升固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置水平，將“無廢城市”理念全面融入武夷山城鄉建設發展的各方面和全過程，系統提升城市精細化管理水平，全面推動綠色低碳高質量發展，為深入打好污染防治攻堅戰、加快推動實現“碳達峰、碳中和”、加快建設具有武夷山特色的人與自然和諧共生現代化先行示范區做出積極重要貢獻。

（二）基(ji)本原則(ze)

堅持系統謀劃、一體推進。把實現降碳、減污、擴綠、增長協同增效作為促進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手，充分發揮固體廢物污染防治一頭連著減污，一頭連著降碳的重要作用，在深入打好污染防治攻堅戰和碳達峰、碳中和等重大戰略部署下系統謀劃“無廢城市”建設，一體推進。

堅持問題導向、目標導向。以固體廢物產生源頭點多面廣、固廢產業發展保障體系薄弱、無廢細胞工程建設滯后等突出問題為突破口，按照優先源頭減量、充分資源化利用、全過程無害化原則，推動形成綠色生產和生活方式，加快補齊相關治理體系和基礎設施短板，持續提升固體廢物綜合治理能力。

堅持依法治理、深化改革。落實新修訂《固體廢物污染環境防治法》等法律法規要求，健全固體廢物污染環境防治長效機制。深化體制機制改革，建立健全相關制度、技術、市場、監管四大體系，為“無廢城市”建設提供支撐保障。鼓勵各行業、各領域、各村鎮主動創新、先行先試，積累好經驗和好做法。

堅持黨政主(zhu)導、多元共治。構建(jian)黨委領導、政府主(zhu)導、企業(ye)(ye)主(zhu)體(ti)、社(she)會組織和公眾共同參與(yu)(yu)的(de)“無廢城(cheng)市(shi)”建(jian)設工作(zuo)格局。建(jian)立分工明(ming)確、權責清晰、協同增效(xiao)的(de)管(guan)理體(ti)制機(ji)制。發揮園區、骨干(gan)企業(ye)(ye)的(de)引領和支撐作(zuo)用。發動群眾，依靠群眾，形成全社(she)會戶戶知曉、人人參與(yu)(yu)的(de)良好(hao)氛(fen)圍(wei)。

（三）主要目標

以減量化、資源化、無害化、低(di)碳化為(wei)目(mu)標，針對“無廢(fei)(fei)城市(shi)”建(jian)設(she)的(de)各類突(tu)出問題，加強制度體(ti)系(xi)、市(shi)場體(ti)系(xi)、技術體(ti)系(xi)、監管體(ti)系(xi)的(de)建(jian)設(she)，引領社(she)會經濟的(de)綠色低(di)碳高質量發(fa)展，進一步提升全(quan)市(shi)固廢(fei)(fei)綜合管理水(shui)平，促(cu)進降碳、減污、擴綠、增長協(xie)同(tong)程度持(chi)續(xu)提高。預計(ji)到2025年，將武夷山市(shi)打造(zao)成為(wei)全(quan)國生態旅游(you)型“無廢(fei)(fei)城市(shi)”建(jian)設(she)樣板。

（四）指標(biao)體系

根據生態環境部等部委聯合印發的《“無廢城(cheng)市(shi)”建設(she)(she)指(zhi)標(biao)體系（2021年版）》，結合武夷山市(shi)地方特色，選(xuan)取構(gou)建“十四五(wu)”時期(qi)“無廢城(cheng)市(shi)”建設(she)(she)的指(zhi)標(biao)體系。指(zhi)標(biao)體系由固體廢物(wu)源頭減量、資源化利用、最終處(chu)置(zhi)、保(bao)障(zhang)能力(li)、群眾獲得感5個一級指(zhi)標(biao)，17個二級指(zhi)標(biao)和(he)52個三級指(zhi)標(biao)組(zu)成，各項指(zhi)標(biao)的2021年現狀值水(shui)平及2025年目標(biao)值要求詳見表1。

三、 重點任務

（一）促進農業生態循環發展，提升固體廢棄物綜合治理水平

1.加快實施化肥、農藥減量

建立綠色食品、有機農產品的綠色生產模式，推行農藥、化肥零增長減量化行動。避免長期單施化肥，鼓勵和引導農民采用有機無機復合肥、配方肥、增施有機肥、秸稈還田、種植綠肥等技術，落實“以地定產、以產定肥”管理目標，減少化肥施用強度；禁用高毒、高殘留農藥，提倡生物農藥施用，探索茶園“以蟲治蟲”模式，降低土壤污染物賦存和功能退化風險。力爭到2025年，化肥、農藥使用量比2021年各減少8%；綠色食品、有機農產品種植推廣面積累計占比達到20%以上。

2.推行畜禽養殖產業的種養生態循環模式

提高禽畜養殖“疏堵結合”意識，依法關閉或搬遷不符合生態養殖的散戶、小戶和養殖場。依托武夷山武夷畜牧有限公司等規模養殖場，探索“生態塘”、“豬沼菜（稻、果）種養循環”等模式。加強清潔養殖工藝和糞污資源化利用技術研發應用，推廣配套設施建設，不斷提升畜禽養殖廢棄物減量化、無害化和資源化水平。力爭到2025年，全市規模畜禽養殖場全部配套糞污處理設施，畜禽糞污綜合利用率保持90%以上；畜禽養殖標準化示范場占比提高到85%以上。

3.建立“高標生態茶園”標準與示范

嚴抓中(zhong)央(yang)、省生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)保(bao)督察反饋問題(ti)整(zheng)改(gai)，保(bao)持茶(cha)(cha)(cha)(cha)山整(zheng)治(zhi)高(gao)(gao)壓(ya)態(tai)勢(shi)，維(wei)護(hu)優(you)良生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境，夯實茶(cha)(cha)(cha)(cha)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)綠色發展基(ji)礎(chu)，加大(da)對(dui)現有茶(cha)(cha)(cha)(cha)山的高(gao)(gao)質量(liang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)化改(gai)造。以打造優(you)質高(gao)(gao)質量(liang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)茶(cha)(cha)(cha)(cha)園(yuan)和高(gao)(gao)品質綠色茶(cha)(cha)(cha)(cha)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈為(wei)重點，依(yi)托(tuo)“三茶(cha)(cha)(cha)(cha)”統籌示范，積極(ji)推(tui)廣油(you)菜、苕子與(yu)茶(cha)(cha)(cha)(cha)樹復(fu)(fu)合種(zhong)植(zhi)(zhi)和茶(cha)(cha)(cha)(cha)園(yuan)梯(ti)壁、行(xing)間留草等生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)模式(shi)，有效治(zhi)理(li)(li)茶(cha)(cha)(cha)(cha)園(yuan)土壤板結(jie)，恢復(fu)(fu)自然生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統生(sheng)(sheng)(sheng)物鏈。嚴控(kong)茶(cha)(cha)(cha)(cha)園(yuan)農(nong)藥和除草劑施用，以有機無機肥(fei)、有機肥(fei)、專用肥(fei)、綠肥(fei)替代(dai)部分化肥(fei)，加強茶(cha)(cha)(cha)(cha)園(yuan)農(nong)藥包(bao)裝(zhuang)廢棄物回(hui)收(shou)管理(li)(li)，加強茶(cha)(cha)(cha)(cha)山水土流失治(zhi)理(li)(li)，切實開展土壤污染問題(ti)診斷(duan)。在(zai)現行(xing)綠色生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)茶(cha)(cha)(cha)(cha)園(yuan)的基(ji)礎(chu)上，研究制定并大(da)力推(tui)廣“高(gao)(gao)標(biao)(biao)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)茶(cha)(cha)(cha)(cha)園(yuan)”體(ti)系，建立完善監(jian)測(ce)管理(li)(li)認證制度體(ti)系，力爭(zheng)到2025年，全市(shi)擁有達到標(biao)(biao)準要求的茶(cha)(cha)(cha)(cha)葉種(zhong)植(zhi)(zhi)面積1萬畝以上。積極(ji)培(pei)育茶(cha)(cha)(cha)(cha)葉種(zhong)植(zhi)(zhi)及(ji)茶(cha)(cha)(cha)(cha)葉深加工龍頭企業(ye)(ye)(ye)或聯合體(ti)，依(yi)托(tuo)龍頭企業(ye)(ye)(ye)帶動茶(cha)(cha)(cha)(cha)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)農(nong)工文旅復(fu)(fu)合型產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展。

4.強化農膜市場監管和回收利用

落實嚴格的農膜管理制度，加強農膜生產、銷售、使用、回收、再利用等環節管理。推廣普及標準地膜，開展地膜覆蓋技術適宜性評估，因地制宜調減作物覆膜面積。強化市場監管，禁止企業生產、采購、銷售不符合國家強制性標準的地膜。積極探索推廣環境友好生物可降解地膜。穩定煙葉地膜回收補助機制，開展蔬菜地膜回收補貼制度試點，培育專業化農膜回收主體，建設農膜暫存點。到2025年，農膜回收利用率達到95%以上，地膜殘留量實現零增長。

5.推進包裝廢棄物回收處置

嚴格農藥包裝廢棄物管理，按照“誰生產、經營，誰回收”的原則，建立農藥生產者、經營者包裝廢棄物回收處置責任機制。鼓勵采取押金制、有償回收等措施，引導農藥使用者交回農藥包裝廢棄物。以農資經銷店為依托合理布局回收站點，完善農藥包裝廢棄物回收體系，推進農藥包裝廢棄物資源化利用和無害化處置。加強農藥包裝廢棄物回收處理活動環境污染防治的監管。合理處置肥料包裝廢棄物，對有再利用價值的肥料包裝廢棄物進行再利用，促進包裝廢棄物減量，無利用價值的納入農村生活垃圾處理體系。到2025年，全市農藥包裝廢棄物回收率提高到60%。

6.提升秸稈資源化利用水平

全(quan)面推廣秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)還田(tian)、秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)制(zhi)肥等(deng)綜(zong)合(he)(he)利(li)(li)用(yong)措施(shi)(shi)，制(zhi)定實施(shi)(shi)秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)綜(zong)合(he)(he)利(li)(li)用(yong)實施(shi)(shi)方案，推進秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)綜(zong)合(he)(he)利(li)(li)用(yong)示范工程建設，不斷提(ti)高(gao)秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)資源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)(li)用(yong)水平。約束農戶(hu)秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)焚燒行為，防止秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)發(fa)酵誘(you)發(fa)土壤酸化(hua)、退化(hua)和森林火災。推廣單季稻冬閑田(tian)種(zhong)植(zhi)紫云英(ying)聯(lian)合(he)(he)稻稈(gan)(gan)(gan)混合(he)(he)還田(tian)，煙稻輪作田(tian)稻稈(gan)(gan)(gan)低留茬收獲等(deng)模(mo)(mo)式，提(ti)高(gao)秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)利(li)(li)用(yong)率。探索煙稈(gan)(gan)(gan)收集與(yu)能(neng)源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)(li)用(yong)模(mo)(mo)式。到2025年(nian)，全(quan)市秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)綜(zong)合(he)(he)利(li)(li)用(yong)率達到90%以(yi)上。

（二(er)）加(jia)快工業綠(lv)色低(di)(di)碳發(fa)展(zhan)，降低(di)(di)工業固體廢(fei)物處置壓(ya)力

7.提高傳統制造業綠色發展水平

以清潔生產審核為抓手，加快竹木加工、精制茶、農副食品制造等傳統優勢制造業綠色改造升級，加快應用清潔高效的加工工藝，推動傳統基礎制造工藝綠色化、智能化發展，到2025年，清潔生產強制型審核評估的工業企業通過率達到100%。加快推廣竹木、茶、水等重點生態產品的全生命周期綠色管理理念，引導規上龍頭企業開展綠色設計、開發綠色產品。積極推動各行業龍頭企業開展綠色工廠、綠色企業、綠色供應鏈、綠色產品的創建工作，實現廠房用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化，力爭到2025年，全市綠色工廠數量占規上工業企業數量的比例達到6%。在食品加工、竹木加工等領域，充分利用物聯網、大數據和云計算等信息技術，引導特色主導產業打造綠色供應鏈管理體系，加快建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系。

8.加快綠色低碳材料和產品開發應用，加強工業源塑料污染控制

大力發展綠色食品工業，打造綠色低碳企業，支持企業打造成為“專精特新”企業，充分利用白蓮、竹筍、食用菌、茶等豐富的地方特色農產品資源，促進綠色產品研發，著力發展新型營養健康食品。延伸竹木加工企業產品鏈，加快竹板材、竹家具、竹工藝品、竹筍食品等傳統產品綠色化升級，推動竹產品精深加工，支持竹炭、竹飲料（竹酒）、竹原纖維、竹生物醫藥等新興產品創造，加快推進工業產品生態設計和綠色制造。推廣塑料制品綠色設計，積極推行國家綠色設計相關標準，引導生產企業對照標準優化產品結構設計，減少產品材料設計復雜度，助推塑料產品回收利用。優化竹產品就地初加工點布局，支持建立竹產品初加工合作社，提高就地加工利用轉化率。依托本地竹木資源優勢，以“以竹代塑”為重點，以正華竹木、宏泰竹木、綠美竹木等為主體，加強與院校、研究院合作，積極開發阻燃竹材、高強度竹工程材料、竹聲學材料等新型竹功能材料，積極研究開發竹原纖維材料制品，推動竹木制品、紙制品等竹產業下游塑料替代品的產業化、綠色化、規范化發展。力爭到2025年，每年實現塑料替代竹木產品產值達到1億元以上。以精制茶產業為重點，積極宣傳貫徹限制商品過度包裝標準，在生產、銷售領域加強商品過度包裝的執法監管，助推綠色生產和消費，從源頭減少資源消耗和包裝廢棄物產生。

9.積極開展“無廢企業”建設，探索企業減污降碳協同管理路徑

引導企業主動適應綠色低碳發展要求，完善自身固廢綜合管理水平，優化廢物減量化、資源化利用技術，積極開展“無廢企業”創建活動。實施生物質鍋爐綜合整治，城市建成區內生物質鍋爐實施超低排放改造或淘汰，建成區外應采用生物質專用鍋爐，配備高效除塵設施，禁止摻雜其他高燃物燃料。組織重點用能單位梳理核算自身能源消耗和碳排放情況，建立規上企業溫室氣體排放和固體廢物排放臺賬。建立完善三級能源計量體系，加強對企業碳排放配額分配、溫室氣體排放、固體廢物產生與排放報告和核查的監督管理。運用重點行業企業的溫室氣體自愿減排交易機制，深入研究探索節能降碳、減污降碳協同路徑。圍繞綠色低碳發展及各類工業廢物的綜合管理目標，“一企一策”制定工業固廢減量、資源化利用和溫室氣體排放管控工作方案，推動綠色低碳金融創新，推進減污降碳深度協同。針對茶產品開展“碳標簽”實踐，研究建立統一的綠色低碳產品認證、標識體系，鼓勵市內超市引進“碳標簽”商品。力爭到2025年，成功創建10家“無廢企業”，重點行業工業企業碳排放強度明顯下降。

10.建設高水平綠色無廢園區

以生(sheng)(sheng)態創業(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)(qu)為重(zhong)心，推(tui)進工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)棄物(wu)(wu)循環再利用，探索一(yi)般工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)綜合(he)利用技(ji)術，引導企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)規范處(chu)(chu)置一(yi)般工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)固(gu)(gu)廢(fei)，建設分類收(shou)集和(he)貯存場(chang)所(suo)，簽(qian)訂(ding)長(chang)期轉運(yun)協議，確(que)保(bao)一(yi)般工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)得到(dao)有(you)效處(chu)(chu)置，推(tui)動園區(qu)(qu)(qu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)間和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)間物(wu)(wu)料(liao)(liao)閉路(lu)循環。推(tui)動竹木屑、爐渣、污泥(ni)等(deng)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)棄物(wu)(wu)的(de)高(gao)水平綜合(he)利用，加(jia)快“環保(bao)水泥(ni)”技(ji)術創新(xin)轉化(hua)和(he)應用，不斷豐富和(he)優化(hua)產(chan)品應用場(chang)景，探索高(gao)價值生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)質(zhi)燃(ran)(ran)料(liao)(liao)技(ji)術路(lu)徑，竹木屑生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)質(zhi)燃(ran)(ran)料(liao)(liao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)要繼(ji)續提高(gao)清潔生(sheng)(sheng)產(chan)水平，加(jia)強(qiang)大氣污染防(fang)治管理。開展重(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)及固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)的(de)堆存場(chang)所(suo)排查和(he)整治，完(wan)善防(fang)揚散、防(fang)流失、防(fang)滲漏(lou)等(deng)設施(shi)，有(you)序推(tui)動專項整治方案實(shi)施(shi)。到(dao)2025年，生(sheng)(sheng)態創業(ye)(ye)(ye)(ye)園建成“無廢(fei)園區(qu)(qu)(qu)”。

11.推動綠色礦山建設，加強歷史存量固廢治理

做好綠色礦(kuang)(kuang)山建(jian)設，完善礦(kuang)(kuang)產(chan)資源集約開發機制。加(jia)強天寶礦(kuang)(kuang)業、銀石礦(kuang)(kuang)業公司廢棄礦(kuang)(kuang)點(dian)監管，推(tui)進實施廢棄礦(kuang)(kuang)渣綜(zong)合利(li)用，對礦(kuang)(kuang)山及其周邊存在污染(ran)的農田進行生(sheng)態修復(fu)。到2025年，全(quan)市(shi)綠色礦(kuang)(kuang)山建(jian)成率達到50%。開展歷史遺(yi)留(liu)固體(ti)廢物排查、分類整治，加(jia)快歷史遺(yi)留(liu)問題解決。

12.加強工業源危險廢物管理

細化管理現存工業源危險廢物清單，深化全過程管控體系建設，健全危險廢物收儲運全過程管理體系，提升企業、全域危險廢物處置水平和能力。完善并積極推廣小微企業零散危險廢物第三方集中收儲機制，嚴格跟蹤鉛蓄電池、電子垃圾回收、處置行為，規范資質審核。探索廢鉛蓄電池規范收集轉運處置體系，開展小微企業危廢收集、處理試點。到2025年，實現工業危險廢棄物100%回收處置。

13.優化污泥處置利用(yong)

建立污水處理廠污泥高干脫水工藝，挖掘污泥的資源轉化潛能，污泥干化后通過垃圾焚燒協同處理工藝處理，挖掘農村污水處理污泥在花卉、草坪等農園林和磚塊、生態水泥、陶粒、填料等建材領域及燃燒供熱等其他方面的經濟價值，嚴禁不達標污泥進入耕地。到2025年，實現污泥綜合利用率達到90%以上。

（三）加強全(quan)過程規范管理，推進建筑(zhu)垃圾收集和綜合利用(yong)

14.大力發展綠色低碳建筑業，減少建筑垃圾源頭產生量

大力發展節能低碳建筑，全面推廣綠色低碳建材，推動建筑材料循環利用。以保障性住房、政策投資或以政府投資為主的公建項目為重點，大力發展裝配式建筑，有序提高綠色建筑占新建建筑的比例。推行全裝修交付，減少施工現場建筑垃圾產生。落實建設單位建筑垃圾減量化的主體責任，將建筑垃圾減量化措施費用納入工程概算。到2025年，綠色建筑占新建建筑的比例達到80%以上，裝配式建筑占新建建筑的比例達到5%以上。

15.提升建筑垃圾綜合利用水平，豐富資源化綜合利用路徑

制定建筑垃圾及其應用場景的分類處置規范，杜絕防范建筑垃圾隨意傾倒，探索開展建筑垃圾分類。提高在土方平衡、林業用土、環境治理、燒結制品及回填等領域利用經處理后建筑垃圾的綜合利用比例。鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品優先在建筑工程和道路工程中的應用。依托現有或新建建筑垃圾資源化利用骨干企業，加強建筑垃圾綜合利用企業的規范運營，構建本地建筑垃圾利用消納完善的產業體系，不斷提高建筑垃圾綜合利用產業規模和高質量發展水平。到2025年，建筑垃圾的資源化利用率達到30%以上。

16.加快收儲運與利用處置基礎設施體系建設

由主管部門委托第三方專業機構綜合制定建筑垃圾綜合利用設施規劃建設實施方案，科學測算全市鄉（鎮）、街道城市更新和重大工程建設等過程產生建筑垃圾綜合利用設施的用地需求，統籌各鄉（鎮）、街道綜合收儲運和利用設施布局規劃，落實用地保障。應用建筑垃圾就地再生設備，鼓勵建筑垃圾就地回用，依托現有中轉或簡易填埋場地，充分利用縣域范圍內砂石料、混凝土等建筑材料生產制造業企業能力和空間布局，推進大型建筑垃圾儲運消納場和綜合利用場所建設，提高建筑垃圾本地再生利用能力，規范市場競爭秩序和產業體系。開展存量建筑垃圾治理，對堆放量較大、較集中的堆放點進行生態修復，經治理、評估后應達到安全穩定要求。

17.完(wan)善建筑垃圾生(sheng)命周期全過程的(de)管理制度(du)體系

成立領導小組，指導監督全市建筑垃圾行業規范管理，各鄉（鎮）、街道成立相應組織機構，加強屬地行業管理。聯合公安、建設、交通運輸等部門，建立聯合執法機制。在交通運輸、城市管理已有管理制度的基礎上，建設全市建筑垃圾信息化監管服務平臺，對建筑垃圾產出量、運輸量、利用量、處置消納量等實現標準化、精細化、過程化、閉環化管理，通過現代化信息手段提高建筑垃圾（泥漿）清運全流程信息化監管水平，建立可控可防的全生命周期長效管理機制。制定城鄉房屋拆除工程管理辦法，指導各鄉（鎮）村提高房屋拆除與綜合利用一體化管理水平。

（四）大力倡導“無廢+”理念，助力武夷特色(se)服務產業品質提升

18.大力倡導推行“無廢旅游”模式，提升旅游產業品質

制定“無(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)機(ji)場”“無(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)車站”“無(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)服務區(qu)(qu)(qu)”“無(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)景區(qu)(qu)(qu)”“無(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)酒店(dian)(dian)”“無(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)民宿”“無(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)商場”等(deng)旅游(you)細(xi)胞(bao)的(de)無(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)建(jian)(jian)設(she)(she)標(biao)準(zhun)要求，組(zu)織(zhi)開(kai)展旅游(you)產(chan)業全鏈條“無(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)細(xi)胞(bao)”工程建(jian)(jian)設(she)(she)，加(jia)大對武(wu)夷山機(ji)場、武(wu)夷山站、武(wu)夷山北站、高速服務區(qu)(qu)(qu)、市公交(jiao)車站等(deng)重(zhong)點交(jiao)通(tong)樞紐(niu)和3A級(ji)及以上景區(qu)(qu)(qu)創建(jian)(jian)活動的(de)組(zu)織(zhi)實施力(li)度，組(zu)織(zhi)對賓(bin)館、民宿等(deng)重(zhong)要旅游(you)細(xi)胞(bao)無(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)水平的(de)評(ping)估和授(shou)牌。針對旅游(you)產(chan)業相關(guan)各(ge)類經營主體(ti)，組(zu)織(zhi)開(kai)展無(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)交(jiao)通(tong)、無(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)酒店(dian)(dian)、無(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)餐(can)飲、無(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)文(wen)化(hua)、無(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)景區(qu)(qu)(qu)的(de)服務模式探索。指導五夫朱子(zi)理學小(xiao)(xiao)(xiao)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、洋莊紅色文(wen)化(hua)小(xiao)(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、興(xing)田(tian)閩越(yue)文(wen)化(hua)小(xiao)(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、星(xing)村馬(ma)拉(la)松運(yun)動小(xiao)(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、吳屯康養小(xiao)(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、嵐(lan)谷(gu)白(bai)鵝小(xiao)(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、上梅鄉運(yun)動休閑小(xiao)(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)等(deng)特色小(xiao)(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)高水平建(jian)(jian)設(she)(she)“無(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)”。力(li)爭到2025年，建(jian)(jian)成無(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)飯店(dian)(dian)8個、無(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)民宿20個，3A級(ji)及以上景區(qu)(qu)(qu)和機(ji)場、車站、高速服務區(qu)(qu)(qu)100%完成“無(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)細(xi)胞(bao)”創建(jian)(jian)。

19.加大“無廢文旅”宣傳力度，提高全民參與廣度和深度

從機場、高鐵站、車站、碼頭、高速服務區到景區、酒店、飯店、賓館、民宿、商場等游客游覽觀光區域，通過城市歡迎短信、各場所公益廣告標語、網絡自媒體等，多語言、多方式、多渠道宣傳武夷山市“無廢城市”建設，打造5—10個“無廢”游客宣教互動廊道，提高“無廢城市”建設的全民傳播度、知曉度、參與度。研究發布全市3A級及以上景區無廢指數等信息，樹立綠色低碳無廢旅游形象。依托福建武夷山旅游發展股份有限公司、印象大紅袍股份有限公司、福建省武夷山旅游文化投資集團有限公司等旅游企業、旅行社，在武夷山度假區、3A級及以上賓館、南源嶺等民宿集中區，增加“無廢城市”建設主題宣傳材料，積極汲取采納高素質游客的意見建議反饋，推動游客綠色低碳環保意識的提升和生產方式的轉變，助力全市“無廢旅游”發展水平的整體式持續提升。

20.加強包裝材料減量化、綠色化，促進物流快遞行業綠色發展

以中國郵政、順豐及“四通一達”武夷山快遞營業網點集中區為重點，倡導寄遞企業使用綠色包裝，遵守國家有關禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規定，探索包裝物就地分揀和回收循環利用機制，落實國家快遞綠色包裝標準。加強電商和快遞企業與商品生產企業的上下游協同，推進產品與快遞包裝一體化，推廣電商快件原裝直發，大幅減少電商商品在寄遞環節的二次包裝。加快推廣應用可循環快遞包裝，提升循環中轉袋（箱）應用比例，推動開展可循環快遞包裝規模化應用試點。推廣生鮮快遞可循環配送箱、可復用冷藏式快遞箱，減少使用一次性塑料泡沫箱等。督促指導茶產業等地方特色主導產業的電子商務和外賣等平臺企業按照國家要求落實一次性塑料制品減量規定。力爭到2025年，電商快件基本實現不再二次包裝，快遞綠色包裝使用率達到100%，可循環快遞包裝應用規模達5000個。

21.提高醫療源固體廢物收集體系覆蓋范圍，提高全過程風險防控水平

嚴格落實醫療廢物臺賬制度，提倡“生產源簡單處理”“轉運體無害化包裝”和“專職人員科學消滅”的多重處理措施，禁止直接焚燒、填埋。探索新冠感染等傳染病醫療廢棄物應急處置機制，強化處置流程多部門信息共享和聯合監管，加強對醫療固體廢棄物的“三聯單”應急轉運、處置方案實施狀況的跟蹤評估和優化調整。健全醫療廢物和醫療衛生機構可回收物回收體系，力爭覆蓋全市社辦和村一級醫療機構，建立醫療廢物回收計量統計制度，提高各類醫療機構可回收物資源回收率。力爭到2025年，醫療廢物收集處置體系覆蓋率達到100%，醫療衛生機構可回收物回收率達到100%。

22.加強公共場所塑料污染治理

嚴格落實國家有關禁止、限制銷售和使用部分塑料制品的規定。落實《一次性塑料制品使用、報告管理辦法》，實施一次性塑料制品使用、回收情況報告制度。在餐飲、娛樂、商場等商品零售、電子商務、餐飲領域落實行業經營者主體責任，進一步規范集貿市場塑料購物袋的銷售和使用，推廣可重復利用、再利用或者可降解的產品。加大餐飲行業、展會活動、賓館酒店禁限塑的監督管理力度。提高廢塑料的回收利用水平，建立涵蓋生產、流通、消費等領域的廢塑料源頭減量機制。依法查處生產、銷售厚度小于要求的超薄塑料購物袋、聚乙烯農用地膜和納入淘汰類產品目錄的一次性發泡塑料餐具、塑料棉簽、含塑料微珠日化產品等違法行為。健全完善塑料制品生產、流通、消費、回收利用、末端處置全鏈條的治理長效機制。在全市范圍內開展取消“六小件”行動，倡導和號召酒店、民宿等住宿業減少主動提供免費“六小件”等一次性塑料制品，推動可降解替代產品應用，探索一次性塑料制品減量控制的長效路徑。

（五）推(tui)行綠(lv)色(se)低碳生活方式(shi)，促(cu)進生活垃圾減量化、資源化

23.深入推進城鄉垃圾分類基礎設施建設，不斷提高分類回收水平

全面實施城鄉生活垃圾分類制度，深入推進生活垃圾分類工作，建立完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統。提升城市垃圾中轉站建設和運行維護水平，確保環保達標常態化。啟動城區生活垃圾強制分類收集，定期開展垃圾分類達標（示范）街區測評，推動崇安街道、武夷街道、新豐街道建成南平市生活垃圾分類示范片區。制定城鄉生活垃圾分類考核辦法，明確各分類實施主體的責任，確保分類工作順利推進。建立大件垃圾規范化管理制度，完善餐廚垃圾收運、處理監督管理制度。挖掘先進分類管理經驗并宣傳推廣，嚴格落實“問題社區”的整改提升工作。結合鄉鎮和農村地區實際，構建城鄉融合的農村生活垃圾治理體系，推動各鄉（鎮）開展干濕垃圾分類、四分類等不同分類方式的探索實踐，有序推進農村生活垃圾源頭分類減量，根據各自然村人口分布特征合理布設垃圾分類點，建立健全垃圾分類設施的長效運維機制，推動城鄉環衛設施體系和管理制度逐步并軌。推動鄉鎮打包村莊保潔、垃圾轉運實施市場化，促進農村再生資源回收利用。至2025年，城市和農村地區生活垃圾分類體系覆蓋率、無害化處置率均達到100%。

24.減少餐飲浪費，提高廚余垃圾分類和回收水平

堅決(jue)(jue)制止餐飲浪費(fei)行(xing)為(wei)，推(tui)廣“光盤行(xing)動(dong)”，引導消(xiao)費(fei)者合理消(xiao)費(fei)。加(jia)強(qiang)對中小型餐館(guan)、社(she)區及公(gong)共(gong)機(ji)構的廚余垃圾收集(ji)，提高(gao)(gao)對分類收集(ji)和(he)轉運過程的指導和(he)監督管(guan)理力度(du)。對于(yu)旅(lv)游旺季(ji)，擬采取(qu)措施是根據(ju)相應(ying)的城市廢物(wu)量(liang)波動(dong)，科(ke)學(xue)配置旅(lv)游淡旺季(ji)各(ge)類固(gu)體廢物(wu)廢物(wu)清運車輛和(he)頻(pin)次(ci)，加(jia)強(qiang)固(gu)體廢物(wu)全過程監督管(guan)理，建立固(gu)體廢物(wu)產生量(liang)季(ji)節性波動(dong)資(zi)源(yuan)動(dong)態調整機(ji)制。提高(gao)(gao)廚余垃圾資(zi)源(yuan)化利用水平，著力解決(jue)(jue)好堆(dui)肥、沼液、沼渣等產品應(ying)用的“梗阻(zu)”問題。

25.大力發展靜脈產業，推動各類固廢產業集聚發展

構建區域綜合靜脈產業基地，加快大件垃圾處置中心、再生資源回收轉運中心、廢舊家電及電子電器產品綜合回收處置中心、廢舊車輛拆解回收轉運中心、二手商品交易流通中心等選址論證和建設工作，促進生活源廢棄物分類回收利用處置產業集中發展。加強對靜脈產業生產經營過程的規范指導和監管，促進各類循環經濟活動健康有序發展。加快構建廢舊物資循環利用體系，加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提升資源產出率和回收利用率。

26.組織開展中小學教育(yu)活動，推(tui)動“無(wu)廢校園(yuan)”創(chuang)建

拓展“無廢城市”教育的廣度與深度，將“無廢城市”作為生態文明建設重要主題，納入教育教學體系，多渠道、多層面、多形式開展資源環境國情教育，普及循環經濟、無廢城市等固廢治理基礎知識。加強對公眾的無廢城市建設科普教育，將無廢綠色低碳理念有機融入文藝作品，制作文創產品和公益廣告。持續開展世界地球日、世界環境日、全國節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，加大政策宣傳力度，增強社會公眾綠色低碳意識，推動無廢理念深入人心。

27.開展農村塑料垃圾清理整治

結合農村(cun)(cun)(cun)人居環(huan)境整治提升行動，深(shen)入推(tui)進(jin)村(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)(zhuang)清潔行動，由(you)“清臟”向(xiang)“治亂(luan)”拓(tuo)展，由(you)村(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)(zhuang)面(mian)上清潔向(xiang)屋內庭(ting)院、村(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)(zhuang)周(zhou)邊拓(tuo)展。借鑒松溪縣“相約二八(ba)”經驗，持續(xu)推(tui)進(jin)“萬人保潔”和“門前(qian)三包”活動，開展“星級文明戶(hu)”“美(mei)麗(li)庭(ting)院”“紅黑榜”評比，推(tui)動村(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)(zhuang)清潔行動制度(du)化(hua)、常(chang)態化(hua)、長(chang)效化(hua)。

28.綠色節約消費習慣，推廣綠色低碳生活方式

堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著力破除奢靡鋪張的歪風陋習，堅決制止餐飲浪費行為。在全社會倡導節約用能，開展綠色低碳社會行動示范創建，深入推進綠色生活創建行動，評選宣傳一批優秀示范典型，營造綠色低碳生活新風尚。提升綠色產品和綜合利用產品在政府采購中的比例。

29.推動公眾參與治理

將“無(wu)廢(fei)城市”作為打好污染防治攻堅戰、綠色生(sheng)活(huo)(huo)創建(jian)行(xing)(xing)動重要(yao)內容。廣泛宣(xuan)傳和推廣簡(jian)約適度(du)、綠色低碳、文明(ming)健康的生(sheng)活(huo)(huo)理念和生(sheng)活(huo)(huo)方式。引導公眾積極參(can)與垃(la)圾分類，抵(di)制(zhi)過度(du)包(bao)裝(zhuang)，減少使用一(yi)次性塑料制(zhi)品。傳播文明(ming)旅游理念，加強景(jing)區游客的教育(yu)引導，設立景(jing)區志愿(yuan)服(fu)務崗(gang)位，及時勸導制(zhi)止(zhi)隨意丟(diu)棄飲料瓶、包(bao)裝(zhuang)袋、濕(shi)巾等不(bu)文明(ming)行(xing)(xing)為。通(tong)過宣(xuan)傳一(yi)批成(cheng)(cheng)效突(tu)出、特點鮮明(ming)的綠色生(sheng)活(huo)(huo)優秀典型，形成(cheng)(cheng)崇尚(shang)無(wu)廢(fei)生(sheng)活(huo)(huo)的社(she)會(hui)(hui)氛(fen)圍。鼓勵行(xing)(xing)業協會(hui)(hui)、商業團體(ti)、公益(yi)組(zu)織開展專(zhuan)業研討、志愿(yuan)活(huo)(huo)動、發布聯合倡議等，營造(zao)全社(she)會(hui)(hui)共同參(can)與的良好氛(fen)圍，凝聚共建(jian)、共治、共管、共享合力。

（六）強化制度頂層設計引領，健全現代化固廢綜合管理體系

30.強化頂層制度設計引領

建(jian)(jian)(jian)立健(jian)全(quan)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環境(jing)管(guan)理長效(xiao)機(ji)制(zhi)，將“無(wu)(wu)廢(fei)(fei)(fei)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)”建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)與深入打好污染防治攻堅戰相關要求(qiu)、碳達峰碳中和(he)(he)(he)(he)等國(guo)家重大戰略(lve)以(yi)及城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)發(fa)展管(guan)理有機(ji)融合，明確任務(wu)措施(shi)，一(yi)體(ti)謀劃(hua)(hua)、一(yi)體(ti)部署、一(yi)體(ti)推(tui)(tui)進。將“無(wu)(wu)廢(fei)(fei)(fei)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)”建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)目(mu)標任務(wu)分解至全(quan)市(shi)“十四五”年度計劃(hua)(hua)。定(ding)(ding)期向“無(wu)(wu)廢(fei)(fei)(fei)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)”建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)試點工作領導(dao)小組(zu)報告(gao)“無(wu)(wu)廢(fei)(fei)(fei)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)”建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)工作進展、重點任務(wu)和(he)(he)(he)(he)項目(mu)清單(dan)推(tui)(tui)進過程中存在的關鍵瓶頸(jing)問(wen)題，加強各(ge)(ge)部門單(dan)位定(ding)(ding)期協商。建(jian)(jian)(jian)立部門責任清單(dan)，進一(yi)步明確各(ge)(ge)類固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)產生(sheng)、收集、貯存、運(yun)輸(shu)、利用(yong)、處置等環節的部門職責邊界。建(jian)(jian)(jian)立完善“無(wu)(wu)廢(fei)(fei)(fei)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)”建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)評估機(ji)制(zhi)，推(tui)(tui)動將建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)成效(xiao)納入各(ge)(ge)鄉（鎮）、街道黨委、政府和(he)(he)(he)(he)各(ge)(ge)部門績效(xiao)考核。組(zu)織制(zhi)定(ding)(ding)各(ge)(ge)類“無(wu)(wu)廢(fei)(fei)(fei)細胞(bao)”建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)標準和(he)(he)(he)(he)評選認證流程，完善激勵機(ji)制(zhi)，形成細胞(bao)工程建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)的廣泛(fan)示范(fan)效(xiao)應。邀請國(guo)內綜合和(he)(he)(he)(he)行業知名院校和(he)(he)(he)(he)科研機(ji)構技術團隊，加強對“無(wu)(wu)廢(fei)(fei)(fei)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)”建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)各(ge)(ge)項任務(wu)的謀劃(hua)(hua)指導(dao)和(he)(he)(he)(he)組(zu)織實施(shi)。

31.完善固體廢物統計范圍、口徑、分類和方法

針(zhen)對(dui)快遞(di)(di)綠色包裝、裝配式建(jian)筑(zhu)等(deng)目前(qian)缺少統(tong)計(ji)基(ji)礎數(shu)(shu)據的(de)(de)項目，針(zhen)對(dui)重點快遞(di)(di)和建(jian)筑(zhu)企業，建(jian)立統(tong)計(ji)方(fang)法(fa)，形成數(shu)(shu)據基(ji)礎和定(ding)期報送制(zhi)度。針(zhen)對(dui)一(yi)般工業固廢(fei)(fei)、建(jian)筑(zhu)垃圾(ji)、再生(sheng)資(zi)源(yuan)、有(you)(you)害垃圾(ji)、秸稈、畜禽(qin)糞污、廢(fei)(fei)舊農膜、農藥包裝廢(fei)(fei)棄物(wu)等(deng)有(you)(you)一(yi)定(ding)數(shu)(shu)據基(ji)礎但不夠完整準(zhun)確的(de)(de)領(ling)域(yu)，結合(he)企業生(sheng)產經營日常管理和計(ji)量體(ti)系(xi)建(jian)設現(xian)狀，進一(yi)步(bu)提高(gao)數(shu)(shu)據質量。健(jian)全(quan)覆蓋(gai)城鄉(xiang)村(cun)鎮全(quan)部醫療(liao)(liao)機構的(de)(de)醫療(liao)(liao)廢(fei)(fei)物(wu)回收(shou)計(ji)量統(tong)計(ji)制(zhi)度，完善(shan)醫療(liao)(liao)機構可回收(shou)物(wu)資(zi)源(yuan)統(tong)計(ji)制(zhi)度體(ti)系(xi)，引(yin)導回收(shou)能(neng)力的(de)(de)持(chi)續提升。實行重點部門和重點企業環境信息(xi)依法(fa)披露(lu)制(zhi)度，增強(qiang)重點領(ling)域(yu)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)管理信息(xi)透明度。深化(hua)開展固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)分(fen)級分(fen)類管理、跨區域(yu)處置生(sheng)態補償等(deng)制(zhi)度創(chuang)新，提升綜(zong)合(he)管理效能(neng)。

32.加大政策宣傳解讀

加大政策宣(xuan)(xuan)傳(chuan)解讀(du)。整(zheng)合報紙、電視、網站、新媒體(ti)等(deng)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)陣(zhen)(zhen)地資源，構建固體(ti)廢(fei)物污(wu)(wu)染(ran)(ran)治理(li)的(de)全方(fang)位宣(xuan)(xuan)傳(chuan)矩(ju)陣(zhen)(zhen)，多渠道(dao)(dao)、多層面(mian)開(kai)展政策宣(xuan)(xuan)傳(chuan)、科普(pu)教(jiao)(jiao)育、社(she)會(hui)(hui)動員，引導公(gong)眾準確理(li)解固體(ti)廢(fei)物污(wu)(wu)染(ran)(ran)治理(li)政策，及時掌握固體(ti)廢(fei)物污(wu)(wu)染(ran)(ran)治理(li)的(de)工作成效和(he)典(dian)型做法(fa)。組織相關媒體(ti)投(tou)放業(ye)務(wu)主管部門提(ti)供的(de)公(gong)益廣告、宣(xuan)(xuan)傳(chuan)片等(deng)，增(zeng)強社(she)會(hui)(hui)共識(shi)。在中(zhong)小學(xue)道(dao)(dao)德與法(fa)治、生(sheng)物等(deng)課(ke)堂教(jiao)(jiao)學(xue)和(he)垃圾分類主題實(shi)踐活動中(zhong)融入固體(ti)廢(fei)物污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治知識(shi)教(jiao)(jiao)育，引導學(xue)生(sheng)科學(xue)認識(shi)“無(wu)廢(fei)城(cheng)市”建設的(de)各方(fang)面(mian)問(wen)題和(he)解決方(fang)案。

（七(qi)）提升智慧監管(guan)建設水平，高標準防控危險廢物環境風(feng)險

33.推進“無廢城市”大數據智慧監管平臺

在全市生態環境大數據平臺建設中，充分利用福建省生態云平臺、5G等新一代信息技術，統籌生態環境、農業農村、城市管理、住建、工業、商務、交通、公安等各部門擁有的固體廢物綜合管理數據，打通多部門固體廢物相關數據，深度挖掘時空、區域、行業等不同分布維度的固廢信息數據，推進固廢信息資源開發、整合和利用，逐步建立要素齊全、數據準確、動態更新、信息共享的固廢信息資源共享數據庫，建立集數據展示、數據應用、應急預警等為一體的“無廢城市”大數據智慧監管平臺，形成高效監管格局和服務模式。加快大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、物聯網等前沿技術在固廢污染防治、執法監管、清潔生產、環境監測、環境應急等領域的應用。

34.建立高標準全域危險廢物環境風險防控制度體系

建(jian)立(li)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)環(huan)境風(feng)險(xian)(xian)區域(yu)聯(lian)(lian)防聯(lian)(lian)控(kong)機(ji)制，強化(hua)(hua)部門間信(xin)息(xi)共享、監(jian)管協作和聯(lian)(lian)動執(zhi)法(fa)工(gong)作機(ji)制，形成工(gong)作合力。嚴(yan)(yan)格危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)棄物(wu)(wu)處(chu)(chu)置(zhi)場資質審批制度，督(du)促處(chu)(chu)置(zhi)場所提升處(chu)(chu)置(zhi)技術、規范處(chu)(chu)置(zhi)過程、嚴(yan)(yan)肅處(chu)(chu)置(zhi)監(jian)管。制定危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)棄物(wu)(wu)回(hui)收—存儲—轉移(yi)一體(ti)(ti)化(hua)(hua)參(can)考規程，建(jian)立(li)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)棄物(wu)(wu)收集(ji)、轉運(yun)和儲存專(zhuan)人管理制度，嚴(yan)(yan)格執(zhi)行廢(fei)物(wu)(wu)聯(lian)(lian)單轉運(yun)制度。督(du)促和指(zhi)導企業(ye)全面落實固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)排(pai)污許(xu)可事項(xiang)和管理要求。健全環(huan)保(bao)信(xin)用(yong)評價(jia)體(ti)(ti)系，推(tui)動將工(gong)業(ye)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)重點產生單位和利(li)用(yong)處(chu)(chu)置(zhi)單位納入環(huan)保(bao)信(xin)用(yong)評價(jia)管理。在危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)經營單位全面推(tui)行環(huan)境污染責任保(bao)險(xian)(xian)。實施(shi)“雙隨機(ji)、一公開”環(huan)境監(jian)管模式，建(jian)立(li)健全環(huan)境污染問題發(fa)現機(ji)制。深入開展(zhan)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)棄物(wu)(wu)規范化(hua)(hua)環(huan)境管理與(yu)專(zhuan)項(xiang)整治，嚴(yan)(yan)厲打擊無證經營、非法(fa)排(pai)放(fang)、亂堆(dui)亂倒(dao)亂排(pai)、非法(fa)收集(ji)、貯存、轉移(yi)、利(li)用(yong)或處(chu)(chu)置(zhi)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)等環(huan)境違(wei)法(fa)犯罪行為，實施(shi)生態環(huan)境損害賠償制度。

35.持續提高危險廢物綜合管理水平

以廢(fei)(fei)礦(kuang)物(wu)油(you)、廢(fei)(fei)鉛蓄電(dian)(dian)池(chi)、實驗(yan)(yan)室廢(fei)(fei)物(wu)等為重點(dian)，開展(zhan)小微企業(ye)(ye)、科研(yan)機構(gou)、學校等產生(sheng)的危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)收集(ji)轉(zhuan)運服務。健全(quan)廢(fei)(fei)鉛蓄電(dian)(dian)池(chi)、農(nong)藥包裝廢(fei)(fei)棄(qi)物(wu)、電(dian)(dian)子廢(fei)(fei)物(wu)規范收集(ji)制(zhi)度，探索廢(fei)(fei)物(wu)回收處(chu)置措施建(jian)設，加強(qiang)(qiang)外協處(chu)置合作。加強(qiang)(qiang)院(yuan)校及企業(ye)(ye)實驗(yan)(yan)室危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)棄(qi)物(wu)集(ji)中收集(ji)、存儲和轉(zhuan)移管(guan)(guan)理，健全(quan)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)棄(qi)物(wu)收—儲—運體系(xi)，落實全(quan)市醫(yi)療、檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)疫等單(dan)位危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)棄(qi)物(wu)管(guan)(guan)控(kong)體系(xi)構(gou)建(jian)與推廣。開展(zhan)工業(ye)(ye)園區危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)集(ji)中收集(ji)貯(zhu)存試(shi)點(dian)，推動收集(ji)轉(zhuan)運貯(zhu)存專(zhuan)業(ye)(ye)化。在環境風險(xian)(xian)可(ke)控(kong)的前提下(xia)，探索開展(zhan)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)“點(dian)對點(dian)”定(ding)向利用的危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)許可(ke)豁(huo)免(mian)管(guan)(guan)理試(shi)點(dian)。完(wan)善醫(yi)療廢(fei)(fei)物(wu)收集(ji)轉(zhuan)運處(chu)置體系(xi)，保(bao)障重大疫情(qing)醫(yi)療廢(fei)(fei)物(wu)應急處(chu)理能(neng)力，完(wan)善應急處(chu)置機制(zhi)。

（八）完善(shan)市(shi)場技術(shu)體系(xi)建(jian)設(she)，全面提升建(jian)設(she)支撐保(bao)障能力

36.加強“無廢”市場發展保障體系建設

優化市場營商環境，鼓勵各類市場主體參與“無廢城市”建設工作。積極落實有利于固體廢物資源化利用和無害化處置的稅收、價格、收費政策。建立完善生活垃圾分類計價、計量收費制度。按照合理盈利原則，探索建立以鄉鎮、村、企業或經紀人為主體的秸稈收集儲存體系。鼓勵金融機構加大對“無廢城市”建設的金融支持力度，針對重點領域、重點項目豐富融資渠道和方式。加強“無廢城市”建設的市場化投融資機制和商業模式探索，深化政銀合作，更好發揮社會資本的市場配置作用。提升政府對綠色低碳產品和資源綜合利用產品的政府采購支持力度。

37.強化“無廢”技術體系保障能力

強化企業(ye)創新(xin)主體地位，聯(lian)合行(xing)業(ye)知名高校、科(ke)研(yan)院所機構，引(yin)導和(he)組(zu)織科(ke)技(ji)人員服務企業(ye)，提(ti)升(sheng)企業(ye)創新(xin)能力。針對全(quan)市建(jian)筑垃圾、生活垃圾等產(chan)(chan)廢重(zhong)點行(xing)業(ye)和(he)領(ling)域，加(jia)快固(gu)(gu)體廢物(wu)(wu)源頭減量、資(zi)(zi)源化利用(yong)和(he)無害化處置技(ji)術(shu)推廣(guang)應用(yong)，加(jia)大領(ling)域綠色低碳技(ji)術(shu)攻關，加(jia)強固(gu)(gu)體廢物(wu)(wu)利用(yong)處置技(ji)術(shu)模(mo)式(shi)創新(xin)。針對本(ben)地茶產(chan)(chan)業(ye)、竹木、水(shui)資(zi)(zi)源等優勢產(chan)(chan)業(ye)，積極引(yin)領(ling)和(he)參與固(gu)(gu)體廢物(wu)(wu)相關標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)制(zhi)定，完(wan)善固(gu)(gu)體廢物(wu)(wu)污染(ran)控制(zhi)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)與資(zi)(zi)源化產(chan)(chan)品標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，推動上下游產(chan)(chan)業(ye)間(jian)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)銜接。

四、 實施保障措施

（一）組織保障

充分運用(yong)“無廢(fei)(fei)城(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)(jian)設(she)(she)領(ling)導小組(zu)協調機制(zhi)，由無廢(fei)(fei)辦牽頭(tou)協調各有關(guan)部(bu)門，將(jiang)“無廢(fei)(fei)城(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)(jian)設(she)(she)試(shi)(shi)點工(gong)作(zuo)列為年度重點工(gong)作(zuo)任務，各部(bu)門結合(he)(he)各自職能認真(zhen)抓(zhua)好“無廢(fei)(fei)城(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)(jian)設(she)(she)方(fang)案(an)的(de)實(shi)施，做到(dao)主要領(ling)導親自過問、分管領(ling)導具體(ti)負責，構(gou)建(jian)(jian)一級抓(zhua)一級、層層抓(zhua)落實(shi)的(de)工(gong)作(zuo)格局(ju)。把“無廢(fei)(fei)城(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)(jian)設(she)(she)與深化(hua)“兩山”實(shi)踐(jian)創新基地(di)建(jian)(jian)設(she)(she)、統籌推進(jin)環武夷山國家公園保(bao)(bao)護(hu)發展(zhan)帶建(jian)(jian)設(she)(she)有機結合(he)(he)起來，相互支(zhi)撐(cheng)、互為推動、互相促進(jin)。責任落實(shi)上，建(jian)(jian)立(li)項(xiang)目化(hua)工(gong)作(zuo)機制(zhi)，明(ming)確責任單(dan)位、責任領(ling)導、責任清單(dan)、責任時限，確保(bao)(bao)按(an)時完成(cheng)試(shi)(shi)點工(gong)作(zuo)任務。

（二）資金保障

完善多元化投入渠道，充分吸引社會資本加大投入。大膽創新市場化、產業化工作機制，導入市場競爭機制，提升固體廢物的資源利用效益；資金籌措上，要拓寬資金籌措渠道，可將“無廢城市”建設融入國家公園和環武夷山國家公園保護發展帶建設等項目建設內容，向上積極爭取資金，通過多種方式暢通社會資本進入渠道。鼓勵金融機構在風險可控前提下加大資金支持力度，支持固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置體系建設，激發市場活力。深入落實綠色產融合作工作，充分了解“無廢城市”建設重點企業、重點項目的綠色投融資需求，形成重點企業、重點項目綠色投融資需求信息清單，發送至相關金融機構，商請協調、跟蹤相關銀行業金融機構與企業對接合作。鼓勵重大環保裝備融資租賃。

（三）人才保障

組建(jian)包括來自(zi)政(zheng)府、技(ji)術單位(wei)和產業專(zhuan)家(jia)在內的長期(qi)跟蹤技(ji)術幫扶團隊，持續加強對“無廢(fei)城市”建(jian)設的全(quan)面指導，確保一張藍(lan)圖繪(hui)到(dao)底。支持組建(jian)“產學(xue)研政(zheng)”技(ji)術創新和應用推(tui)廣(guang)平臺，組織開展(zhan)技(ji)術對接(jie)，結合(he)本市實(shi)際研究固廢(fei)綜(zong)合(he)治理(li)、綠色低碳(tan)發展(zhan)、減污降(jiang)碳(tan)協(xie)同等先進(jin)適(shi)用科技(ji)應用，促進(jin)先進(jin)適(shi)用技(ji)術轉(zhuan)化落地。

（四）宣教(jiao)監督

充分發揮融媒體(ti)等政務新媒體(ti)的宣(xuan)傳(chuan)陣地作用，全(quan)方位宣(xuan)傳(chuan)“無(wu)(wu)廢(fei)城(cheng)市”工作。扎(zha)實推進(jin)(jin)“無(wu)(wu)廢(fei)文化(hua)”進(jin)(jin)景區(qu)、進(jin)(jin)農村、進(jin)(jin)社區(qu)、進(jin)(jin)學(xue)校(xiao)(xiao)、進(jin)(jin)機關，廣泛開(kai)(kai)(kai)展“無(wu)(wu)廢(fei)城(cheng)市”建設(she)試(shi)點宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)(jiao)育，結合(he)“6·5”世界環(huan)境(jing)日等活動，提高公(gong)眾(zhong)參與度。面向黨政機關、學(xue)校(xiao)(xiao)、社區(qu)、家(jia)庭(ting)、企業開(kai)(kai)(kai)展生態文明(ming)教(jiao)(jiao)育，將綠色生產(chan)方式和生活方式等相(xiang)關內容納(na)入領導干部培(pei)訓及市民教(jiao)(jiao)育體(ti)系，全(quan)方位開(kai)(kai)(kai)展宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)(jiao)育。工會、共(gong)青團(tuan)、婦聯、科協等群團(tuan)組(zu)織(zhi)要積(ji)極作為(wei)，結合(he)自身工作主動開(kai)(kai)(kai)展宣(xuan)傳(chuan)。加(jia)強固體(ti)廢(fei)物(wu)產(chan)生、利(li)用與處置信息(xi)公(gong)開(kai)(kai)(kai)，充分發揮社會組(zu)織(zhi)和公(gong)眾(zhong)監督作用。鼓(gu)勵公(gong)民和社會組(zu)織(zhi)積(ji)極舉報環(huan)境(jing)問題，支(zhi)持(chi)新聞(wen)媒體(ti)開(kai)(kai)(kai)展輿論監督。

拓展(zhan)“無(wu)廢(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)”環(huan)(huan)境(jing)信息(xi)公(gong)(gong)(gong)開通道，建設(she)環(huan)(huan)境(jing)信息(xi)發布平，設(she)置環(huan)(huan)境(jing)信息(xi)發布專欄，及時發布環(huan)(huan)境(jing)指標變化(hua)情況，通過手機微信公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)號、微博等(deng)方式(shi)，定期(qi)更新(xin)環(huan)(huan)境(jing)信息(xi)，加大城(cheng)(cheng)市(shi)環(huan)(huan)境(jing)信息(xi)公(gong)(gong)(gong)開程度(du)，提(ti)高全市(shi)群(qun)眾(zhong)(zhong)對“無(wu)廢(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)”認知和參與(yu)程度(du)。構建“無(wu)廢(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)”意(yi)(yi)見(jian)反(fan)饋(kui)通道，充分發揮群(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)參與(yu)權(quan)，廣泛接受公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)監督(du)，認真(zhen)聽(ting)取公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)反(fan)饋(kui)意(yi)(yi)見(jian)，并通過舉(ju)報電(dian)話(hua)、網站、手機微信等(deng)多種(zhong)途徑對“無(wu)廢(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)”建設(she)的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)污染(ran)問題進行監督(du)。

（五(wu)）獎懲考核

建(jian)設(she)期間，每年年底前，對(dui)全(quan)市(shi)“無廢(fei)(fei)(fei)城市(shi)”建(jian)設(she)總體(ti)情況、主要做法和(he)成(cheng)(cheng)效、存在(zai)的問題及(ji)建(jian)議(yi)等(deng)進(jin)行總結(jie)，形成(cheng)(cheng)總結(jie)報(bao)(bao)告，并(bing)于次年1月(yue)底前報(bao)(bao)送市(shi)委市(shi)政府(fu)，同步上(shang)報(bao)(bao)福建(jian)省和(he)南平(ping)市(shi)生態環(huan)境(jing)部門(men)(men)(men)。由無廢(fei)(fei)(fei)辦牽頭，會同“無廢(fei)(fei)(fei)城市(shi)”建(jian)設(she)試點工作領(ling)導小組成(cheng)(cheng)員單位(wei)對(dui)“無廢(fei)(fei)(fei)城市(shi)”建(jian)設(she)總體(ti)情況及(ji)可復制可推廣模式進(jin)行總結(jie)，于次年3月(yue)底前將總結(jie)報(bao)(bao)告報(bao)(bao)送福建(jian)省和(he)南平(ping)市(shi)生態環(huan)境(jing)部門(men)(men)(men)。制定無廢(fei)(fei)(fei)城市(shi)建(jian)設(she)考(kao)核獎懲辦法，并(bing)據此對(dui)“無廢(fei)(fei)(fei)城市(shi)”建(jian)設(she)成(cheng)(cheng)效貢獻突出(chu)的或固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物管(guan)理水平(ping)提升明顯的部門(men)(men)(men)、鄉鎮、企業事業單位(wei)、個人給予激勵；對(dui)未完成(cheng)(cheng)目(mu)標任務的部門(men)(men)(men)單位(wei)采取(qu)通報(bao)(bao)批評(ping)、約談(tan)問責(ze)等(deng)措施。

附(fu)件1

“十四五”時期(qi)，全市“無(wu)(wu)(wu)廢(fei)城市”建設重點工程(cheng)項目(mu)(mu)共計(ji)(ji)18項，合計(ji)(ji)投(tou)資(zi)金額(e)(e)預計(ji)(ji)為(wei)(wei)7.97億元(yuan)。其(qi)中，“無(wu)(wu)(wu)廢(fei)農(nong)業”項目(mu)(mu)7項，投(tou)資(zi)額(e)(e)預計(ji)(ji)為(wei)(wei)0.32億元(yuan)；“無(wu)(wu)(wu)廢(fei)工業”項目(mu)(mu)4項，投(tou)資(zi)額(e)(e)預計(ji)(ji)為(wei)(wei)3.30億元(yuan)；“無(wu)(wu)(wu)廢(fei)建筑”項目(mu)(mu)1項，投(tou)資(zi)額(e)(e)預計(ji)(ji)為(wei)(wei)3.00億元(yuan)；“無(wu)(wu)(wu)廢(fei)生(sheng)活”項目(mu)(mu)4項，投(tou)資(zi)額(e)(e)預計(ji)(ji)為(wei)(wei)1.15億元(yuan)；“無(wu)(wu)(wu)廢(fei)管理”項目(mu)(mu)2項，投(tou)資(zi)額(e)(e)預計(ji)(ji)為(wei)(wei)0.20億元(yuan)。