國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》提出，將碳達峰貫穿于經濟社會發展全過程和各方面，重點實施“碳達峰十大行動”：一是能源綠色低碳轉型行動；二是節能降碳增效行動；三是工業領域碳達峰行動；四是城鄉建設碳達峰行動；五是交通運輸行動；六是循環經濟助力；七是綠色低碳科技創新行動；八是碳匯能力鞏固提升行動；九是綠色低碳全民行動；十是各地區梯次有序碳達峰行動。黨的二十大報告明確提出，積極穩妥推進碳達峰碳中和。近日，國家發展改革委總結了七個方面的“碳達峰十大行動”進展，以下為全文。

能源綠色(se)低碳轉型行動(dong)成效明(ming)顯

能(neng)源是碳達(da)峰碳中(zhong)和(he)的重(zhong)點領域(yu)。習(xi)近平(ping)總書記作出碳達(da)峰碳中(zhong)和(he)重(zhong)大宣示兩年(nian)來，各(ge)地區(qu)各(ge)有關部門深入學(xue)習(xi)貫(guan)(guan)徹習(xi)近平(ping)總書記重(zhong)要講話和(he)指示批示精神，認真貫(guan)(guan)徹落實黨中(zhong)央、國務院決策部署(shu)和(he)碳達(da)峰碳中(zhong)和(he)工作領導小(xiao)組部署(shu)要求(qiu)，積(ji)極穩(wen)妥有序推進能(neng)源綠色低(di)碳轉型(xing)行動，取得顯(xian)著成效。

一(yi)、非化石能源加快開發利用(yong)

（一）新能源保持較快增長。制定實施以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地規劃布局方案，規劃總規模約4.5億千瓦，目前第一批9500萬千瓦基地項目已全部開工建設，印發第二批項目清單并抓緊推進前期工作，組織謀劃第三批基地項目。穩步推進整縣屋頂分布式光伏開發試點，截至今年6月底，全國試點累計備案規模6615萬千瓦。有序推進山東半島、長三角、閩南、粵東和北部灣等海上風電基地建設。2020年以來，新增風電、太陽能發電裝機容量連續兩年突破1億千瓦，占年新增全部發電裝機的六成左右。穩步發展生物質發電，截至今年7月底，生物質發電裝機3967萬千瓦。會同有關部門積極研究支持地熱能、非糧生物液體燃料等發展。推動國內首套自主化年產3萬噸纖維素燃料乙醇示范裝置工業化試生產。印發《氫能產業發展中長期規劃（2021—2035年》。2021年，新能源年發電量首次突破1萬億千瓦時大關。

（二）常規水電項目建設穩步推進。統籌水電開發和生態環境保護，大力推動金沙江上游、雅礱江中游、黃河上游等重點流域水電規劃和重大水電工程建設。烏東德、兩河口水電站全面投產，白鶴灘水電站今年8月底前建成投產10臺機組，金沙江旭龍水電站項目已于今年6月上旬核準建設。2021年以來至今年6月，常規水電開工600萬千瓦。截至今年6月底，全國水電裝機容量達到3.6億千瓦左右，比2020年增加約2000萬千瓦，“十四五”期間新增4000萬千瓦的目標已完成近50%。

（三）核(he)電(dian)保(bao)持平(ping)穩建(jian)(jian)設節奏。在(zai)(zai)確(que)保(bao)安全(quan)的前(qian)提下(xia)積極(ji)有序推(tui)進核(he)電(dian)建(jian)(jian)設。華龍一(yi)(yi)號(hao)、國和(he)一(yi)(yi)號(hao)示范(fan)工(gong)程(cheng)、高(gao)溫(wen)氣冷(leng)堆示范(fan)工(gong)程(cheng)等在(zai)(zai)建(jian)(jian)工(gong)程(cheng)，在(zai)(zai)確(que)保(bao)質(zhi)量的前(qian)提下(xia)推(tui)進建(jian)(jian)設。2021年(nian)1月，華龍一(yi)(yi)號(hao)全(quan)球(qiu)首堆福清5號(hao)建(jian)(jian)成(cheng)投(tou)產。截至今(jin)年(nian)7月，我國在(zai)(zai)運在(zai)(zai)建(jian)(jian)核(he)電(dian)機組(zu)共77臺(tai)、裝機規模8335萬千瓦。

二、化石能源清潔(jie)高效開發利用取得積極進展

（一）煤炭清潔高效開發利用持續深化。充分發揮煤炭煤電對能源綠色低碳轉型的支撐保障作用。持續打好煤炭增產保供“組合拳”，實施煤炭安全保供責任制，穩定煤炭保供政策，加強全國煤炭產量調度，持續釋放先進產能，切實穩定增加煤炭產量。研究推進低階煤分質分級利用試點示范。充分挖掘煤電頂峰出力潛力。穩妥有序推進煤電行業淘汰落后產能。2021年，煤電以不足50%的裝機占比，生產了全國60%的電量，承擔了70%的頂峰任務。全面實施煤電節能降碳、靈活性和供熱改造“三改聯動”，2021年已完成改造2.4億千瓦，今年將繼續實施改造2.2億千瓦，為實現“十四五”累計改造6億千瓦的目標奠定良好基礎。

（二）油氣高質量發展深入推進。扎實推進油氣勘探開發七年行動計劃，大力提升油氣勘探開發力度，2021年原油產量1.99億噸、連續三年企穩回升，天然氣產量2076億立方米、增量連續五年超百億立方米。加快推進非常規油氣資源規模化開發，2021年頁巖油產量240萬噸、頁巖氣產量230億立方米，煤層氣利用量77億立方米，保持良好增長勢頭。加快推進油氣基礎設施建設，推動油氣干線管道和互聯互通重點工程建設，“全國一張網”進一步完善。天然氣儲備能力快速提升，儲氣規模三年多實現翻番。扎實推進實施成品油質量升級，切實保障符合第六階段強制性國家標準的汽柴油供應。油氣消費保持合理增長，2021年油氣消費約占一次能源消費總量的27.4%。

（三）終端用能清潔替代加快實施。出臺《關于進一步推進電能替代的指導意見》等政策，推動工業、交通、建筑、農業農村等重點領域持續提升電氣化水平。深入推進北方地區清潔取暖，截至2021年底，清潔取暖面積達到156億平方米，清潔取暖率73.6%，超額完成規劃目標，累計替代散煤超過1.5億噸，對降低PM2.5濃度、改善空氣質量貢獻率超過三分之一。加快推動電動汽車充電基礎設施建設，截至今年7月累計建成398萬臺，可基本滿足電動汽車發展需求。開展核能綜合利用示范，山東海陽核能供暖一二期工程總供暖面積超過500萬平方米，實現海陽城區核能供暖“全覆蓋”。浙江秦山核能供暖項目正式投運，成為南方地區核能供暖項目。

三、新型電力系統建設穩步(bu)推(tui)進

（一）跨(kua)省(sheng)區(qu)電(dian)力資(zi)源配(pei)置能力穩(wen)步增(zeng)強。建成投產雅中(zhong)—江西、陜北—武漢、白鶴灘—江蘇(su)特(te)高壓(ya)直流(liu)(liu)等跨(kua)省(sheng)區(qu)輸電(dian)通(tong)道(dao)(dao)，加快(kuai)推(tui)進白鶴灘—浙江、閩粵聯網直流(liu)(liu)工(gong)(gong)程(cheng)以及南陽—荊(jing)門—長(chang)沙、駐馬店—武漢等跨(kua)省(sheng)區(qu)特(te)高壓(ya)交流(liu)(liu)工(gong)(gong)程(cheng)建設，積極推(tui)進“三交九直”跨(kua)省(sheng)區(qu)輸電(dian)通(tong)道(dao)(dao)。協調推(tui)進第一批(pi)大型風(feng)電(dian)光伏基(ji)地項目接入電(dian)網。截至2021年底，全(quan)國西電(dian)東送輸電(dian)能力達到2.9億千瓦(wa)，比2020年底提高2000萬(wan)千瓦(wa)。

（二）電力系統靈活調節能力明顯提升。推進煤電機組靈活性改造，截至2021年底，實施靈活性改造超過1億千瓦。制定印發《抽水蓄能中長期發展規劃（2021—2035年）》，推動各省制定實施方案和“十四五”項目核準工作計劃，加快推進生態友好、條件成熟、指標優越的項目建設。截至今年6月底，抽水蓄能裝機達到4200萬千瓦。出臺《“十四五”新型儲能發展實施方案》，加快新型儲能多元化、產業化、規模化發展。截至2021年底，新型儲能裝機規模超過400萬千瓦。推動具備條件的氣電項目加快建設，截至今年6月底，天然氣發電裝機約1.1億千瓦，比2020年增加1000萬千瓦左右。指導各地做好需求側響應，有效減少尖峰負荷需求。

四、能(neng)源轉型(xing)支撐保障不斷加(jia)強

（一）能(neng)源(yuan)科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)加快推進(jin)。多項重(zhong)大(da)(da)科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)實現新(xin)突破，掌握自(zi)主(zhu)三代核電技(ji)(ji)術(shu)，建成單機容量全球第一的百(bai)萬(wan)千瓦(wa)水電機組，多次刷新(xin)光伏電池轉換效率世(shi)界(jie)紀錄，13兆瓦(wa)海上風電機組成功下線，大(da)(da)規(gui)模儲能(neng)、氫能(neng)等一批能(neng)源(yuan)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)研發(fa)應用(yong)取得新(xin)進(jin)展。完善創(chuang)新(xin)機制(zhi)，制(zhi)定印(yin)發(fa)《“十四五(wu)”能(neng)源(yuan)領(ling)域科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)規(gui)劃(hua)》，修(xiu)訂能(neng)源(yuan)領(ling)域首臺（套）重(zhong)大(da)(da)技(ji)(ji)術(shu)裝(zhuang)備評定和評價辦法，組織開(kai)展“十四五(wu)”第一批國家能(neng)源(yuan)研發(fa)創(chuang)新(xin)平臺遴選認定。

（二）能(neng)源(yuan)體制機制改革(ge)不(bu)斷深化。印發(fa)實施《關于加快建設全國(guo)統(tong)一(yi)(yi)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)(chang)(chang)體系的(de)指(zhi)導意見》。批(pi)復南方區(qu)域電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)(chang)(chang)建設實施方案。積極穩(wen)妥推進(jin)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)現(xian)貨(huo)市場(chang)(chang)(chang)建設，山西等6個第一(yi)(yi)批(pi)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)現(xian)貨(huo)試點(dian)地區(qu)開展不(bu)間斷結算試運行。今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)全國(guo)市場(chang)(chang)(chang)化交易電(dian)(dian)(dian)量2.5萬億千(qian)瓦(wa)時，同比(bi)增長45.8%，占全社會用(yong)電(dian)(dian)(dian)量的(de)61%左右。開展新能(neng)源(yuan)領域增量混合所有制改革(ge)，研究(jiu)確定(ding)一(yi)(yi)批(pi)重點(dian)項(xiang)目。推動(dong)健(jian)全完善煤價(jia)(jia)(jia)、電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)、抽水蓄能(neng)價(jia)(jia)(jia)格形成機制，放開煤電(dian)(dian)(dian)上網電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)，取消(xiao)工商(shang)業(ye)(ye)目錄(lu)銷售(shou)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)，推動(dong)工商(shang)業(ye)(ye)用(yong)戶進(jin)入市場(chang)(chang)(chang)。加快推動(dong)能(neng)源(yuan)法、煤炭法、電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)法等制修訂。

（三）能(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)政(zheng)策保障進(jin)(jin)一步完(wan)善(shan)。印發實(shi)施(shi)(shi)《推動能(neng)源(yuan)(yuan)綠(lv)(lv)色低(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)做好(hao)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)工作(zuo)的(de)實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案》《關于完(wan)善(shan)能(neng)源(yuan)(yuan)綠(lv)(lv)色低(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)體制機制和(he)政(zheng)策措施(shi)(shi)的(de)意見》和(he)煤炭、石油天(tian)然氣行業(ye)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案，出臺(tai)《關于促進(jin)(jin)新(xin)時代(dai)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)高質(zhi)量發展(zhan)的(de)實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案》，系統推進(jin)(jin)能(neng)源(yuan)(yuan)綠(lv)(lv)色低(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)工作(zuo)，形成政(zheng)策合力。加強重(zhong)點難(nan)點問(wen)題研(yan)(yan)究(jiu)，組(zu)織有(you)關方(fang)面深入開展(zhan)能(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)路徑研(yan)(yan)究(jiu)。

下一步，國家發展改革委、國家能源局將深入貫徹落實黨的二十大精神，會同有關方面持續推動《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》有關任務落實，切實推動能源領域碳達峰系列政策落地實施。從國情實際出發，堅持以立為先、先立后破、通盤謀劃，在保障能源安全供應基礎上積極有序推動能源綠色低碳轉型，大力推進能源結構調整和能源產業鏈減碳，推動煤炭和新能源優化組合，強化能源科技創新和體制機制改革，為如期實現碳達峰碳中和目標提供綠色低碳、安全可靠的能源保障。

節能降碳(tan)增效(xiao)行動(dong)取(qu)得積(ji)極進展

節能是推(tui)進(jin)碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和(he)(he)、促(cu)進(jin)高質(zhi)量(liang)發(fa)展的重(zhong)要手(shou)段。習(xi)近平總(zong)書(shu)記作出碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和(he)(he)重(zhong)大宣示兩年來，各地(di)區各有關部門(men)深(shen)入學(xue)習(xi)貫(guan)徹習(xi)近平總(zong)書(shu)記重(zhong)要講話和(he)(he)指示批示精神(shen)，按照(zhao)黨中央、國務(wu)院決策部署和(he)(he)碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和(he)(he)工(gong)作領導小組部署要求(qiu)，認(ren)真(zhen)落(luo)實全面節約戰略，深(shen)入實施節能降(jiang)碳(tan)(tan)增效行(xing)動，取得積(ji)極成效。

一、系(xi)統謀劃、統籌推進“十四五”節能工作

一是系統謀劃節能工作。國務院印發《“十四五”節能減排綜合工作方案》，對“十四五”全國節能工作進行總體部署，明確全國和各領域、各地區節能目標任務，壓實各地區和有關部門主體責任。各省（區、市）均結合實際制定了本地區“十四五”節能減排工作方案。二是細化完善配套政策措施。工業和信息化部印發《“十四五”工業綠色發展規劃》，聯合發展改革委、財政部等部門印發《工業能效提升行動計劃》。住房城鄉建設部印發《“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》。交通運輸部、民航局、國鐵集團分別印發綠色交通發展、民航、軌道交通專項規劃。國管局、發展改革委印發《“十四五”公共機構節約能源資源工作規劃》。財政部、稅務總局等部門發布節能節水等領域項目企業所得稅優惠目錄，加大稅收優惠政策支持力度。人民銀行推出碳減排金融工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款，精準支持節能環保、碳減排、煤炭清潔高效利用等重點項目。

二、優化完善(shan)能耗調(diao)控(kong)政策，保(bao)障高質量(liang)發展用(yong)能需求

一是完善能耗總量指標形成方式。增強能源消費總量管理彈性，由地方根據本地區經濟增速目標和能耗強度下降基本目標確定年度能耗總量目標，并可結合實際經濟增速進行相應調整。二是新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。落實中央經濟工作會議精神，發展改革委聯合國家統計局等部門印發進一步做好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制的工作通知，明確具體操作辦法。三是有序實施國家重大項目能耗單列。發展改革委會同有關部門研究提出實施能耗單列的項目清單，有力保障國家布局重大項目合理用能需求。四是優化完善節能目標責任評價考核方式。統籌經濟社會發展和節能降碳，在“十四五”規劃期內統籌開展地方節能目標責任評價考核，實行“年度評價、中期評估、五年考核”。

三、堅決遏制高(gao)耗(hao)能(neng)、高(gao)排放、低水平項目盲目發(fa)展

一是完善制度體系。發展改革委會同相關部門嚴格能效約束，進一步完善電解鋁行業階梯電價、燃煤發電上網電價等綠色價格機制，指導金融機構完善“兩高”項目融資政策。二是加強督促指導。國務院召開堅決遏制“兩高”項目盲目發展電視電話會議。發展改革委持續加強節能形勢分析研判，定期調度地方“十四五”擬投產達產和存量“兩高一低”項目情況，對能耗強度降低不及預期的地區及時進行工作指導。三是壓實主體責任。發展改革委多次組織地方梳理排查“兩高一低”項目，對項目實行清單管理、分類處置、動態監控，聯合工業和信息化部、生態環境部等部門開展專項檢查，并將有關工作推進情況納入省級人民政府節能目標責任評價考核。生態環境部將堅決遏制“兩高”項目盲目發展作為中央生態環境保護督察工作重點，并將查實的相關問題納入長江、黃河生態環境警示片，公開曝光典型案例。

四、深(shen)入推進重點領(ling)域和行業節能降(jiang)碳(tan)改造(zao)

一是大力推進工業和能源領域節能降碳。發展改革委等部門出臺《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》，明確重點行業能效標桿水平和基準水平，制定分行業節能降碳改造升級實施指南并深入推進實施。工業和信息化部印發石化化工、鋼鐵等行業高質量發展指導意見，遴選43家能效“領跑者”企業，推廣高效節能技術。發展改革委、國家能源局部署推動中央企業和各地區扎實開展煤電“三改聯動”，積極運用中央預算內投資、煤炭清潔高效利用專項再貸款加大支持力度。2021年，全國火電機組平均供電煤耗降至302.5克標準煤/千瓦時，同比下降2.4克標準煤/千瓦時。二是扎實推進建筑領域能效提升。住房城鄉建設部持續推動既有建筑節能改造，大力推進綠色建筑標準實施。截至2021年底，全國累計完成既有建筑節能改造約17億平方米，建成綠色建筑約85億平方米，建設超低、近零能耗建筑面積超過1000萬平方米。三是加快建立清潔高效交通運輸體系。交通運輸部聯合相關部門大力推動綠色公路、綠色水運、港口岸電等綠色交通基礎設施建設，加快推廣新能源汽車、清潔能源動力船舶等清潔低碳型交通工具，持續優化調整運輸結構。截至今年9月，我國新能源汽車保有量達1149萬輛，居全球首位。四是深入推進公共機構能源資源節約。國管局持續開展節約型機關創建行動，有序組織實施公共機構節能改造工程，積極推廣能源費用托管服務方式提升公共機構能源利用效率。截至今年6月底，全國共建成約13萬家縣級及以上黨政節約型機關和5114家節約型公共機構示范單位，376家公共機構被評為能效領跑者。2021年，全國公共機構單位建筑面積能耗和人均綜合能耗分別同比下降1.14%、1.32%。

五、不斷(duan)提升節能降(jiang)碳基礎能力(li)

一是完善節能法規制度。發展改革委研究修訂《固定資產投資項目節能審查辦法》和《重點用能單位節能管理辦法》，進一步發揮節能審查能效源頭把關作用，優化重點用能單位節能管理機制；加強節能事中事后監管能力建設，持續發布年度監察計劃，指導地方完善節能監察體系，突出抓好重點領域、重點單位、重點項目監督管理。二是更新升級節能標準和能效標識。市場監管總局、發展改革委深入推進節能標準制修訂工作，加強主要耗能產品、工序能耗限額管理，2021年推動發布4項強制性能耗限額標準、4項強制性能效標準和25項推薦性節能標準。截至目前，我國已累計發布378項節能國家標準，涉及火電、鋼鐵、建材、化工等重點行業領域，以及房間空調、電動機等家用電器和工業設備，基本覆蓋了生產生活各個方面。已累計發布十五批能效標識產品目錄，覆蓋家電、照明等41類產品，涉及產品型號約290萬個。三是夯實能源消費數據基礎。發展改革委聯合國家統計局、國家能源局加快夯實原料用能、可再生能源消費數據統計核算基礎，規范企業、行業協會、地方有關部門數據報送要求。發展改革委推動各地區督促重點用能單位嚴格落實能源利用狀況報告制度，加快推進重點用能單位能耗在線監測系統建設和數據應用，為節能形勢分析研判提供及時有效支撐。

六、深入開展節能降碳宣傳教育(yu)和國際(ji)合作

一是積極開展全民節能行動。發展改革委、生態環境部聯合有關部門每年開展全國節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，深化節能降碳宣傳教育，營造節能降碳濃厚氛圍，推動節能降碳理念進一步深入人心。2022年全國節能宣傳周期間，各地區和部門舉辦的各類節能宣傳活動累計吸引線上線下觀眾達1.3億人次。二是深化節能國際交流合作。圍繞能源轉型、節能增效等相關領域，深化中德、中日等雙邊及二十國集團（G20）、金磚國家、國際能效中心（EE Hub）等多邊國際能效合作，主動參與引領國際規則制定，加強在節能降碳、能效提升等領域的務實合作。

下一步，國家發展改革委將會同有關部門深入貫徹落實黨的二十大精神，立足經濟社會發展大局，認真落實節約優先戰略，完善能源消耗總量和強度調控，重點控制化石能源消費，深入實施節能降碳增效行動，不斷提高能源利用效率，為加快推進發展方式綠色轉型、實現碳達峰碳中和提供有力支撐。

工業領域碳達峰行動取得積極(ji)進展

工(gong)(gong)業(ye)是碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)(he)的重點領(ling)域。習(xi)(xi)近平(ping)總書記作(zuo)出碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)(he)重大宣(xuan)示(shi)兩年(nian)來，各地區各有關部(bu)(bu)門(men)深(shen)入學習(xi)(xi)貫徹(che)習(xi)(xi)近平(ping)總書記重要講話和(he)(he)指示(shi)批示(shi)精神(shen)，認真貫徹(che)落實黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院決策部(bu)(bu)署和(he)(he)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)導小組部(bu)(bu)署要求，深(shen)入研(yan)究工(gong)(gong)業(ye)領(ling)域破(po)解資源環境約束、實現(xian)高質量發展的工(gong)(gong)作(zuo)思(si)(si)路和(he)(he)重點舉措，強化戰略思(si)(si)維，堅持系統觀念，科學穩(wen)妥有序推進工(gong)(gong)業(ye)領(ling)域碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)，加(jia)快構建(jian)以高效(xiao)、綠色、低碳(tan)、循環為(wei)特征的現(xian)代(dai)化產業(ye)體系。

一、系統謀劃、穩妥(tuo)推進工業領域(yu)碳達(da)峰工作

一是編制工業碳達峰方案。落實碳達峰碳中和工作領導小組部署，系統梳理行業碳排放情況，制定工業領域碳達峰實施方案及有色金屬、建材等重點行業碳達峰方案，既聚焦工業綠色低碳轉型，明確碳達峰路徑，又突出行業特色，注重增加綠色低碳產品供給。研究制定汽車、造紙、紡織等行業減碳路線圖和電力裝備綠色低碳創新發展行動計劃。二是完善規劃政策體系。制定發布《“十四五”工業綠色發展規劃》，統籌謀劃關鍵目標、重要任務和工作舉措，搭建多層次政策框架體系。

二、優化產業結構，積(ji)極推動(dong)產業轉型升級(ji)

一是持續鞏固去產能成果。制定2021-2023年淘汰落后產能工作實施要點，印發新版鋼鐵、水泥、玻璃行業產能置換實施辦法。開展鋼鐵去產能“回頭看”，實地督導檢查29個省份435家企業，2021年粗鋼產量同比減少3200萬噸。公告水泥行業56個項目產能置換方案，壓減產能超過1000萬噸。二是提升產業競爭力。編制《關于“十四五”推動石化化工行業高質量發展的指導意見》《鋼鐵工業高質量發展指導意見》。發布石化化工行業鼓勵推廣應用技術產品目錄，引導行業采用先進適用技術工藝。圍繞新一代信息技術、高端裝備、新材料等領域，支持25家先進制造業集群不斷提升發展質量和水平。三是堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。強化對“十四五”工業能源消費量與強度變化趨勢研判，制定高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平，穩妥有序調控部分高耗能高排放產品出口。

三、強化工業節(jie)能降(jiang)碳(tan)，推動(dong)提(ti)升能源利用效率

一是(shi)加大節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)技(ji)術推廣力度。遴選(xuan)發布500余項工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和通信業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)先進節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)技(ji)術、裝備、產品(pin)，組織開展線上(shang)線下“節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)服務進企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”活動。實(shi)施變(bian)壓器、電機能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)提(ti)(ti)升(sheng)計劃(hua)，促進重(zhong)點(dian)(dian)用能(neng)(neng)(neng)(neng)設備全產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈系統節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)。二是(shi)扎實(shi)推進工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)提(ti)(ti)效(xiao)(xiao)。制定《工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)提(ti)(ti)升(sheng)行(xing)動計劃(hua)》，統籌部署“十(shi)四五”工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)重(zhong)點(dian)(dian)任務。深入推進國家(jia)(jia)(jia)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)項節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)監(jian)(jian)察，組織對3535家(jia)(jia)(jia)重(zhong)點(dian)(dian)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)監(jian)(jian)察，督促企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)依(yi)法依(yi)規(gui)用能(neng)(neng)(neng)(neng)，對6800家(jia)(jia)(jia)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、園區開展節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)診斷服務。2021年規(gui)模(mo)以上(shang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)增加值能(neng)(neng)(neng)(neng)耗下降(jiang)5.6%，2022年上(shang)半年下降(jiang)4.2%。三是(shi)打(da)造能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)標(biao)桿(gan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。在石化化工(gong)、鋼(gang)鐵等14個重(zhong)點(dian)(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)遴選(xuan)43家(jia)(jia)(jia)能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)“領跑者(zhe)”企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，創建一批國家(jia)(jia)(jia)綠色數據(ju)中心，帶動行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)整體能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)水平提(ti)(ti)升(sheng)。目前我國水泥熟(shu)料、平板玻璃、電解(jie)鋁等單(dan)位(wei)產品(pin)綜合能(neng)(neng)(neng)(neng)耗總體處于世界先進水平。

四、發展循環(huan)經濟，提高資(zi)源綜合利用(yong)水平(ping)

一是推進工業固廢綜合利用。印發《限期淘汰產生嚴重污染環境的工業固體廢物的落后生產工藝設備名錄》，積極推廣工業資源綜合利用先進適用工藝技術設備。二是加強資源節約與回收利用。制定《工業水效提升行動計劃》，落實《工業廢水循環利用實施方案》，推動工業水資源節約集約利用。發布廢紙加工行業規范條件，公告309家符合廢鋼鐵、廢塑料等綜合利用行業規范條件的企業名單。三是建設動力電池回收利用體系。實施《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》，推進動力電池全生命周期溯源管理，推動設立1萬余個回收服務網點。

五、推行(xing)綠(lv)色制造，發揮典型示范引(yin)領作用

一是(shi)建(jian)設(she)綠(lv)色制造體系。累計推動(dong)(dong)建(jian)設(she)綠(lv)色工(gong)廠(chang)2783家、綠(lv)色園(yuan)區(qu)223家、綠(lv)色供應鏈管理示(shi)范(fan)(fan)企業(ye)296家，推廣超2萬種綠(lv)色產品，打造綠(lv)色增長新動(dong)(dong)能(neng)。二(er)是(shi)加(jia)強工(gong)業(ye)領域電力(li)需求側(ce)管理。組織工(gong)業(ye)領域電力(li)需求側(ce)管理示(shi)范(fan)(fan)企業(ye)（園(yuan)區(qu)）遴選，支(zhi)持提升電能(neng)管理水平和需求側(ce)響(xiang)應能(neng)力(li)，優化(hua)電力(li)資源配置。三是(shi)加(jia)快(kuai)中小企業(ye)綠(lv)色發(fa)展。培(pei)育一批節能(neng)環保類專(zhuan)精特(te)新“小巨人”企業(ye)，有效帶動(dong)(dong)中小企業(ye)提升綠(lv)色低碳創新能(neng)力(li)。

六、突出技(ji)術標準，夯實(shi)降碳基礎能力

一是支持綠色低碳技術突破。聚焦鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等重點行業，加快工業領域低碳工藝革新，推進綠色低碳技術裝備創新突破和改造應用。二是建立健全標準體系。編制工業領域碳達峰碳中和標準體系建設指南，規劃未來3～5年重點標準研制清單。聚焦重點行業下達110項碳達峰碳中和行業標準制修訂項目計劃。三是打造公共服務平臺。利用財政資金支持重點原材料、重點裝備制造業碳達峰碳中和和工業數字化碳管理公共服務平臺建設，探索構建重點產品碳足跡基礎數據庫，提升低碳技術服務能力。

七、大(da)力推動數(shu)字賦能行業綠色發展

一是推動數字化綠色化融合發展。舉辦第四屆“綻放杯”5G應用征集大賽，支持一批數字化綠色化融合試點示范項目。二是支持新型基礎設施綠色發展。印發推動數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發展有關方案。目前新建5G基站能耗水平比2019年商用初期降低20%，新建鐵塔共享率超過80%。三是推進“工業互聯網+綠色低碳”。推動工業互聯網平臺進園區、進企業，培育一批工業互聯網平臺創新領航應用案例，為鋼鐵、石化化工、建材等重點行業提供數字化綠色化轉型解決方案。

八、培育低碳產品，助力全社會碳達峰(feng)

一是(shi)(shi)積(ji)極推(tui)廣新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車。持(chi)續開(kai)展(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)汽(qi)(qi)車品(pin)(pin)牌向上發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)專項(xiang)行動(dong)、新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車下(xia)(xia)鄉(xiang)活動(dong)。推(tui)進(jin)燃(ran)料(liao)電(dian)池汽(qi)(qi)車示范應用(yong)，首(shou)批(pi)啟動(dong)北(bei)京、上海、廣東等3個(ge)城市群示范應用(yong)。2022年(nian)(nian)(nian)(nian)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車下(xia)(xia)鄉(xiang)，首(shou)批(pi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)布28家企業(ye)(ye)(ye)70款下(xia)(xia)鄉(xiang)車型(xing)。2022年(nian)(nian)(nian)(nian)1-7月，我國(guo)(guo)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車銷(xiao)售完(wan)成319.4萬(wan)輛，同比(bi)增長(chang)1.2倍，年(nian)(nian)(nian)(nian)銷(xiao)售量(liang)(liang)連續7年(nian)(nian)(nian)(nian)位(wei)居全球(qiu)第一。二(er)是(shi)(shi)推(tui)進(jin)船舶航空(kong)(kong)領域低碳發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。會同發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委等五(wu)部門(men)制定(ding)印發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)《關于加(jia)快內(nei)河船舶綠(lv)色(se)(se)智能(neng)(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的實施意見(jian)》，推(tui)動(dong)內(nei)河船舶綠(lv)色(se)(se)智能(neng)(neng)(neng)(neng)技術(shu)(shu)研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)應用(yong)和試(shi)點(dian)(dian)示范。支持(chi)開(kai)展(zhan)(zhan)純電(dian)動(dong)飛(fei)機(ji)、混合動(dong)力飛(fei)機(ji)等技術(shu)(shu)研(yan)究，研(yan)究民用(yong)航空(kong)(kong)工業(ye)(ye)(ye)應對碳中和目(mu)標發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)路徑。三(san)是(shi)(shi)加(jia)大(da)智能(neng)(neng)(neng)(neng)光(guang)伏產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)供給(gei)。編制智能(neng)(neng)(neng)(neng)光(guang)伏產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)行動(dong)計劃(hua)，持(chi)續加(jia)強(qiang)光(guang)伏制造行業(ye)(ye)(ye)規范管理。2022年(nian)(nian)(nian)(nian)上半年(nian)(nian)(nian)(nian)光(guang)伏組件產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)約123.6GW，同比(bi)增長(chang)54.1%，光(guang)伏組件年(nian)(nian)(nian)(nian)產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)連續15年(nian)(nian)(nian)(nian)位(wei)居全球(qiu)首(shou)位(wei)。四是(shi)(shi)推(tui)動(dong)新(xin)(xin)型(xing)儲能(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)池升級發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。修訂發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)布《鋰離子電(dian)池行業(ye)(ye)(ye)規范條件（2021年(nian)(nian)(nian)(nian)本）》，促進(jin)鋰電(dian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)技術(shu)(shu)進(jin)步。制定(ding)電(dian)化學儲能(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)站安全風險隱(yin)患專項(xiang)整(zheng)治工作方案，加(jia)強(qiang)儲能(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)池安全供給(gei)。五(wu)是(shi)(shi)提升建(jian)(jian)筑用(yong)材綠(lv)色(se)(se)水平(ping)。持(chi)續開(kai)展(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)材評(ping)價認(ren)證，促進(jin)綠(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)材產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)增品(pin)(pin)種(zhong)、提品(pin)(pin)質、創品(pin)(pin)牌。開(kai)展(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)材下(xia)(xia)鄉(xiang)活動(dong)，批(pi)復了浙江(jiang)等七省(sheng)（市）成為試(shi)點(dian)(dian)地區，活動(dong)得到(dao)社會各界廣泛(fan)關注和積(ji)極響(xiang)應。截(jie)至2022年(nian)(nian)(nian)(nian)9月，獲得綠(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)材認(ren)證的562家企業(ye)(ye)(ye)1462種(zhong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)參與(yu)下(xia)(xia)鄉(xiang)活動(dong)。

九、加強政策保(bao)障(zhang)，多措并舉推動綠(lv)色低(di)碳發展(zhan)

一是加大資金支持力度。支持重點行業節能降碳技術改造示范，印發《關于加強產融合作推動工業綠色發展的指導意見》，加強與金融機構戰略合作，引導金融資源支持工業綠色低碳高質量發展。二是強化人才培育。支持建設一批以光伏、新能源、新材料等為特色的現代產業學院，已打造6家綠色低碳領域現代產業學院。三是推進國際合作。加強多雙邊溝通，將工業綠色低碳發展納入重點議題，共同推動全球工業可持續發展。

下(xia)一步，工業(ye)和信(xin)息(xi)化部、國家發展(zhan)改(gai)革委等部門將深入貫徹落實(shi)黨的(de)(de)二十大(da)精(jing)神，圍繞工業(ye)領域(yu)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和系列方案中(zhong)明確(que)的(de)(de)重(zhong)點任(ren)(ren)務(wu)，細化落實(shi)舉措，壓實(shi)主體(ti)責任(ren)(ren)，切實(shi)推動各項任(ren)(ren)務(wu)落地見效，全面推進(jin)工業(ye)綠色低碳(tan)轉型和高質量發展(zhan)。

循環經(jing)濟助力降(jiang)碳(tan)行動(dong)扎實推進

發展循(xun)環經(jing)濟(ji)(ji)是實現碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)的重要(yao)途徑。習(xi)近平(ping)總書記(ji)作(zuo)出(chu)碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)重大(da)宣示兩(liang)年來，各地區各有關部門(men)深入學習(xi)貫徹習(xi)近平(ping)總書記(ji)重要(yao)講(jiang)話和(he)指(zhi)示批(pi)示精神，認真貫徹落(luo)實黨中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院決策部署(shu)和(he)碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工作(zuo)領導(dao)小(xiao)組(zu)部署(shu)要(yao)求，大(da)力發展循(xun)環經(jing)濟(ji)(ji)，取(qu)得積極(ji)成效(xiao)。

一、健全循環經濟(ji)發展制度體系(xi)

一是完善政策法規。印發實施《“十四五”循環經濟發展規劃》，以全面提高資源利用效率為主線，圍繞助力降碳任務，部署工業、社會生活、農業三大領域重點工作。出臺資源綜合利用企業所得稅優惠目錄、資源綜合利用增值稅優惠目錄等，支持循環經濟發展。積極推動修訂循環經濟促進法，強化和完善法治保障。二是加強統籌協調。發揮發展循環經濟工作部際聯席會議制度統籌協調作用，召開聯絡員會議和專題會議，研究重大事項、協調重大問題，推進重點工作。三是健全標準規范。有關行業部門陸續出臺綠色設計、清潔生產、再生原料、綠色包裝、利廢建材等相關標準規范，為行業規范管理提供依據。四是加大資金支持力度。安排中央財政資金支持循環經濟試點示范建設，安排中央預算內資金支持園區循環化改造、資源循環利用、固體廢棄物綜合利用等項目建設，促進循環經濟高質量發展。

二、積極(ji)構建資源循(xun)環(huan)型產業體系

一是深入推進園區循環化改造。印發《關于做好“十四五”園區循環化改造工作有關事項的通知》，推動具備條件的省級以上園區“十四五”期間全部實施循環化改造。加強循環經濟示范試點中后期工作督促指導，有效發揮國家循環化改造園區試點示范引領作用。二是推進重點產品綠色設計。制定發布再生滌綸等32項綠色設計產品評價技術規范行業標準，遴選公布一批綠色工廠、綠色園區、綠色設計產品。三是加強資源綜合利用。印發《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》，開展大宗固體廢棄物綜合利用示范，推進90家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和60家骨干企業建設。

三、構建廢棄物(wu)循環利(li)用體系

一是完善廢棄物循環利用政策。印發《關于加快廢舊物資循環利用體系建設的指導意見》，部署廢舊物資回收、再生資源加工利用、二手商品交易、再制造等方面重點任務。印發《關于加快推進廢舊紡織品循環利用的實施意見》，推動建立廢舊紡織品循環利用體系。印發《汽車零部件再制造規范管理暫行辦法》，推動再制造產業規范化發展。印發《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》，制定發布梯次利用要求、梯次利用標識、放電規范等3項國家標準。二是推動重點地區、重點領域廢棄物循環利用。選取北京市等60個重點城市，推動城市廢舊物資循環利用。推進動力電池回收利用試點建設，截至2021年底，累計建成1萬余個動力電池回收網點，覆蓋31個省級、326個地級行政區。推行廢棄電子產品“互聯網+回收”模式，開展家電生產企業回收目標責任制行動，提升拆解處理能力，打擊非法拆解行為。2021年規范處理“四機一腦”（洗衣機、冰箱、電視機、空調機、電腦）約8500萬臺。三是培育廢棄物循環利用龍頭企業。依托“城市礦產”示范基地等示范試點建設，積極培育報廢汽車、退役動力電池、廢舊家電等再生資源回收利用龍頭企業。2021年，9類再生資源回收利用量達3.85億噸，利用再生資源相比使用原生材料減少了約7.5億噸二氧化碳排放。

四(si)、推進農業循(xun)環經(jing)濟發展

一是加強農作物秸稈綜合利用。推進秸稈“變廢為寶”，以肥料化、飼料化、能源化等為重點方向，支持700多個縣開展秸稈綜合利用重點縣建設。二是推進畜禽糞污資源化利用。持續落實《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》，壓實地方屬地管理責任和養殖場主體責任。安排中央財政資金支持819個養殖大縣實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。三是推行循環型農林業發展模式。印發《全國林下經濟發展指南（2021—2030年）》，發展林下中藥材、食用菌等林下產業。推進農村生物質能開發利用，推動農村沼氣轉型升級，積極發展生物質固體成型燃料，推進生物天然氣規模化應用，探索農業循環經濟降碳增匯路徑。

五、扎實推進塑料污染和過度包裝治理

一是推進塑料污染全鏈條治理。印發《“十四五”塑料污染治理行動方案》，出臺商貿流通、郵政快遞、農膜治理等重點領域配套文件，健全生物降解塑料、快遞綠色包裝、限制商品過度包裝等重點領域標準規范。開展塑料污染治理聯合專項行動、江河湖海清漂專項行動，塑料污染治理法律政策體系加快構建，落實機制逐步建立，全鏈條治理穩步推進。目前我國城鎮生活垃圾已全部納入環衛收運體系并實現“日產日清”。加強農膜污染治理。打擊非標農膜入市下田，推進廢舊農膜機械化回收，有序推廣全生物降解農膜。2021年，我國廢舊農膜回收率達80%。二是推動快遞包裝綠色轉型。國務院辦公廳轉發《關于加快推進快遞包裝綠色轉型的意見》，有關部門出臺《郵件快件包裝操作規范備案管理規定（試行）》，組織開展可循環快遞包裝規模化應用試點。截至2022年6月底，全行業累計投放934萬個可循環快遞箱，郵政快遞業可循環中轉袋全網使用比率超過96%，為89家企業發放106張快遞包裝綠色產品認證證書。三是加強商品過度包裝治理。國務院辦公廳印發《關于進一步加強商品過度包裝治理的通知》，建立商品過度包裝治理工作會商機制，強化商品過度包裝全鏈條治理，加強行業管理和監管執法。

下一(yi)步(bu)，國(guo)家發展改(gai)革委將(jiang)會(hui)同(tong)有關(guan)部門(men)深(shen)入貫徹落(luo)實黨的二(er)十大(da)精神，圍繞“雙碳”工作部署要求，加快建設資(zi)源循(xun)(xun)環(huan)型產業體(ti)(ti)系，加快構(gou)建廢棄物(wu)循(xun)(xun)環(huan)利用體(ti)(ti)系，不(bu)斷深(shen)化農業循(xun)(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)發展，夯實循(xun)(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)工作基(ji)礎，推動(dong)循(xun)(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)發展取得更大(da)成效。

綠色低碳全民行(xing)動成效(xiao)明顯(xian)

習近平總書記指出，推動形成綠色發展方式和生活方式是發展觀的一場深刻革命。近年來，各地區各有關部門系統推進綠色生活創建行動，深入開展生態文明宣傳教育，有力促進消費結構綠色轉型，推動全民節約意識、環保意識、生態意識不斷增強。越來越多的人自覺踐行光盤行動、節水節紙、節電節能，主動堅持垃圾分類、拒絕過度包裝、少用塑料制品，生態文明理念深入人心，綠色生活方式成為社會新風尚。

一、深入開展生態文明(ming)宣傳教育

生態環境部、教育部會同有關部門在國民教育體系中突出生態文明教育，引導全社會牢固樹立生態文明價值觀念和行為準則。生態文明學校教育不斷加強，生態環境保護學科建設持續完善，環境保護職業教育充分發展，生態環境保護高層次人才培養力度逐步加大。生態文明社會教育不斷深入，推動生態文明教育進家庭、進社區、進工廠、進農村，越來越多的黨政領導干部、企業員工、社區居民、生態環保工作者得到生態文明領域知識和技能培訓。持續開展全國節能宣傳周、全國節水宣傳周、全國低碳日、全民植樹節、世界環境日、國際生物多樣性日、世界地球日、“美麗中國，我是行動者”等主題宣傳活動，生態文化更加繁榮，生態道德充分培育，社會公眾廣泛動員。

二、積極開展綠色生活創建行動

國家發展改革委會同有關部門印發實施《綠色生活創建行動總體方案》及七大領域單項行動方案，推動節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創建行動取得積極進展。截至目前，全國70%以上的縣級及以上黨政機關建成節約型機關，全國公共機構人均綜合能耗、人均用水量比2011年分別下降24%和28%以上；共有109個城市開展綠色出行創建行動，綠色出行比例和綠色出行服務滿意率大幅提升；全國城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到84%，2.5萬個項目獲得綠色建筑標識；592家建筑面積在十萬平方米（含）以上的大型商場達到綠色商場創建要求；積極培樹了一批踐行綠色生活方式的綠色家庭典型，推廣了一批人居環境整潔、舒適、安全、美麗的綠色社區示范。

三、有序實施生活垃圾分類

全國共46個重點城市開展生活垃圾分類先行先試、示范引導，探索形成一批可復制、可推廣的生活垃圾分類模式和經驗。目前已有7700萬戶以上的家庭參與生活垃圾分類，居民小區的覆蓋率達86.6%以上，基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統。在重點城市示范引領下，其它地級以上城市已全部制定出臺生活垃圾分類實施方案，全面啟動生活垃圾分類工作。全國生活垃圾分類收運能力達到約50萬噸/日，餐廚垃圾處理試點工作穩步推進，廚余垃圾處理能力大幅提升。

四(si)、穩步推進(jin)塑料減量替(ti)代

堅持全鏈條治理，形成塑料污染治理政策體系及商貿流通、郵政快遞、農膜治理、生活垃圾焚燒能力建設等重點領域配套文件。加快推進快遞包裝綠色轉型，不斷完善快遞包裝法律法規和標準體系。推廣普及塑料污染治理工作成效和典型做法，引導公眾減少使用一次性塑料制品，抵制過度包裝，營造全社會共同參與的良好氛圍。塑料垃圾向環境大規模泄漏的風險明顯降低，環境污染得到有效遏制。2021年，全國可循環快遞包裝箱（盒）投放量達630萬個，全網快遞站點間的可循環中轉袋使用率超過96%，全國外賣“無需餐具”訂單量約12億單，相當于減少使用約19億套一次性餐具。第三方評估調查顯示，公眾對塑料污染治理政策的知曉度超過84%，66%的受訪者表示會在日常生活中使用布袋等替代產品。

五、大力開展糧食節約行動

《中(zhong)華人民共和(he)國反食(shi)(shi)品(pin)浪(lang)(lang)(lang)費(fei)法(fa)》深(shen)入實(shi)施，糧(liang)食(shi)(shi)節約(yue)(yue)和(he)反食(shi)(shi)品(pin)浪(lang)(lang)(lang)費(fei)工作(zuo)走上(shang)法(fa)治(zhi)軌(gui)道。28家中(zhong)央(yang)部委(wei)、人民團體、中(zhong)央(yang)企業依法(fa)建(jian)立(li)糧(liang)食(shi)(shi)節約(yue)(yue)和(he)反食(shi)(shi)品(pin)浪(lang)(lang)(lang)費(fei)專項工作(zuo)機(ji)制，扎實(shi)推進糧(liang)食(shi)(shi)生(sheng)產(chan)、儲存、運輸、加工、消費(fei)全鏈(lian)條節約(yue)(yue)減損。糧(liang)食(shi)(shi)收獲機(ji)收減損有力推進，2021年全國主要(yao)農時糧(liang)食(shi)(shi)機(ji)收環節損失率平均降低1個百分(fen)點(dian)，平均損失率控制在2%-4%以內，共挽(wan)回(hui)夏糧(liang)、早稻、秋糧(liang)機(ji)收損失共計107億斤(jin)。“光盤(pan)打卡(ka) 青年一起向未來”“光盤(pan)行動從娃娃抓起”等行動深(shen)入開展，累計參(can)與(yu)人數超860萬，實(shi)現(xian)打卡(ka)近8000萬次(ci)，相當于減少食(shi)(shi)物浪(lang)(lang)(lang)費(fei)3000噸。

六、積極(ji)推進綠色低碳消費轉型

國家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)委會(hui)同有關部門印發(fa)(fa)實施(shi)(shi)《促進(jin)綠色(se)(se)消(xiao)費實施(shi)(shi)方案》，強化科技、服(fu)務、制度、政(zheng)(zheng)策等全方位(wei)支撐，倡導政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)、企(qi)(qi)業(ye)、社會(hui)、公眾多方共治，全面促進(jin)消(xiao)費綠色(se)(se)低碳(tan)轉型升級(ji)。進(jin)一步完善(shan)綠色(se)(se)價格政(zheng)(zheng)策機制，鼓(gu)勵發(fa)(fa)展(zhan)綠色(se)(se)金融。建立(li)重點產(chan)品能效(xiao)標識制度，實施(shi)(shi)水效(xiao)領跑者行動，擴大綠色(se)(se)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采購(gou)范(fan)圍(wei)，引導中央企(qi)(qi)業(ye)帶頭執(zhi)行企(qi)(qi)業(ye)綠色(se)(se)采購(gou)指南。

各地區認(ren)真謀劃周密部署 積(ji)極穩妥推進碳(tan)達峰碳(tan)中和工(gong)作

2020年(nian)9月，習近平總(zong)書(shu)記作(zuo)出碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和重大宣示以來(lai)，各地(di)(di)區(qu)認真貫徹落實(shi)黨中(zhong)央、國務(wu)院(yuan)決策(ce)部署(shu)，建立健全統籌協調機制，結合經濟社會發展實(shi)際，積極謀(mou)劃、有(you)序(xu)推(tui)進碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和各項工作(zuo)。總(zong)的(de)看，31個省(sheng)（區(qu)、市）均已成立省(sheng)級碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和工作(zuo)領導小組(zu)，編(bian)制完成本地(di)(di)區(qu)碳(tan)達峰實(shi)施(shi)方案，有(you)序(xu)推(tui)進能源結構優化和產(chan)業結構調整，推(tui)動重點領域綠色(se)低碳(tan)發展水平持續提升，碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和工作(zuo)實(shi)現(xian)良好開局。

一、積極(ji)有序推進(jin)能源綠色轉型(xing)

各地(di)區立足自身資源(yuan)(yuan)稟賦，在確保能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全的前提下穩妥有序實(shi)施可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)替代，加快(kuai)構建(jian)清潔(jie)低碳安全高效的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系。內蒙(meng)古(gu)大力推進(jin)第(di)一(yi)批(pi)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)光(guang)伏基地(di)項目(mu)建(jian)設(she)，同(tong)步開(kai)工建(jian)設(she)特高壓電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力外(wai)送通道(dao)。湖北大力發(fa)展風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏等(deng)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，2021年(nian)新(xin)(xin)增新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝機(ji)(ji)486萬千瓦，同(tong)比(bi)增長37.1%；新(xin)(xin)增新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量260億千瓦時，同(tong)比(bi)增長41.4%。云南(nan)積極推進(jin)金沙江、瀾滄江水電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)基地(di)建(jian)設(she)，烏東(dong)德水電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)全部機(ji)(ji)組投產，白鶴灘(tan)水電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)16臺(tai)百萬千瓦水輪發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)組安裝完畢，15臺(tai)百萬千瓦發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)組建(jian)成(cheng)投產。寧夏給予儲能(neng)(neng)(neng)試點(dian)項目(mu)0.8元/千瓦時調(diao)峰服務(wu)補償價格，新(xin)(xin)型儲能(neng)(neng)(neng)試點(dian)項目(mu)在完全充放電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)前600次(ci)周(zhou)期(qi)內享有優先調(diao)用權。海南(nan)制定風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)裝備產業(ye)發(fa)展規劃(hua)，大力推動洋浦申能(neng)(neng)(neng)、東(dong)方明陽風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)等(deng)項目(mu)建(jian)設(she)。浙江、廣東(dong)、遼(liao)寧、甘(gan)肅等(deng)地(di)加快(kuai)建(jian)設(she)抽水蓄能(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)項目(mu)，穩步提升清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)調(diao)儲能(neng)(neng)(neng)力。

二、加快推動產(chan)業結構優(you)化升(sheng)級

各地區(qu)持續(xu)推(tui)動(dong)(dong)(dong)傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構調整(zheng)，大力發展戰略(lve)性新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加快工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域工(gong)藝革新(xin)(xin)(xin)和(he)(he)數(shu)字化轉型。山東制定“十(shi)強產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”年度(du)行動(dong)(dong)(dong)計(ji)劃(hua)，明確236項主(zhu)要任務及(ji)54項保障措施，大力推(tui)動(dong)(dong)(dong)新(xin)(xin)(xin)一代信(xin)息技(ji)術、高端(duan)裝(zhuang)備、高端(duan)化工(gong)等(deng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補鏈強鏈。天(tian)津推(tui)進全國先進制造研發基地建(jian)設，重點(dian)建(jian)設信(xin)息技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、高端(duan)裝(zhuang)備等(deng)12條產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈。河南實施“十(shi)四(si)五”戰略(lve)性新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)未(wei)來產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展規劃(hua)，加快發展新(xin)(xin)(xin)型顯示(shi)和(he)(he)智能(neng)終(zhong)端(duan)、生物醫藥、節(jie)能(neng)環保等(deng)戰略(lve)性新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。江西深入推(tui)進產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高質量跨越式(shi)發展行動(dong)(dong)(dong)計(ji)劃(hua)，做(zuo)大做(zuo)強航空、電子信(xin)息、裝(zhuang)備制造、中(zhong)醫藥、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)、新(xin)(xin)(xin)材(cai)料等(deng)六大優勢新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，2022年1月至(zhi)10月戰略(lve)性新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增加值占比達到(dao)25.9%。

三、大力推進重點行業節(jie)能降(jiang)碳

各地區對標(biao)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)標(biao)桿和基準水平，積極推(tui)進(jin)重(zhong)點行業(ye)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)改(gai)(gai)(gai)造(zao)，持(chi)續提升(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)(yong)效(xiao)率。山西大(da)力推(tui)動(dong)傳統產(chan)(chan)業(ye)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)改(gai)(gai)(gai)造(zao)，煤炭先進(jin)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)占比(bi)突破75%，焦化和煉鐵(tie)(tie)行業(ye)先進(jin)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)占比(bi)均達60%以上。河(he)(he)北深入(ru)(ru)實施“萬(wan)企(qi)轉(zhuan)型(xing)”行動(dong)和“千項技(ji)改(gai)(gai)(gai)”工程，今(jin)年1月(yue)至10月(yue)省級技(ji)改(gai)(gai)(gai)項目(mu)投資(zi)同比(bi)增長23.9%，2021年規(gui)模以上工業(ye)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗同比(bi)下降(jiang)5.3%，降(jiang)幅居(ju)全(quan)國前列。內蒙古印發(fa)關(guan)于(yu)加強高(gao)耗能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)高(gao)排放項目(mu)準入(ru)(ru)管理(li)的(de)意(yi)見，進(jin)一(yi)步提升(sheng)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)工作(zuo)精細化水平，從產(chan)(chan)業(ye)準入(ru)(ru)、升(sheng)級改(gai)(gai)(gai)造(zao)、金(jin)融信(xin)貸等(deng)方面完(wan)善政(zheng)策(ce)制度。河(he)(he)南大(da)力支持(chi)存量企(qi)業(ye)開展(zhan)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)改(gai)(gai)(gai)造(zao)，鼓勵(li)將(jiang)結(jie)余的(de)用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)指標(biao)入(ru)(ru)市交易，引導能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)要素(su)向優質(zhi)產(chan)(chan)業(ye)和項目(mu)集聚。貴(gui)州嚴把重(zhong)點用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)設備能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)準入(ru)(ru)關(guan)，常態化開展(zhan)重(zhong)點用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)設備質(zhi)量檢(jian)查，加強能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)標(biao)識監(jian)督管理(li)，打擊產(chan)(chan)品能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)虛(xu)標(biao)行為(wei)。陜西印發(fa)進(jin)一(yi)步加強工業(ye)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)有關(guan)工作(zuo)的(de)通知，對鋼鐵(tie)(tie)、水泥(ni)、電解鋁(lv)等(deng)重(zhong)點高(gao)耗能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)企(qi)業(ye)定(ding)期開展(zhan)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)專項監(jian)察。

四、持(chi)續推動(dong)交通運(yun)輸(shu)綠色低碳(tan)轉型(xing)

各地區積(ji)極推廣節(jie)能(neng)低(di)碳交(jiao)通(tong)(tong)工具，大(da)力(li)發展(zhan)多式(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)，加(jia)(jia)快建(jian)(jian)設(she)綜合立體(ti)交(jiao)通(tong)(tong)網。海南提出(chu)“到2030年全(quan)面(mian)禁(jin)售燃油車(che)”的目(mu)標(biao)；建(jian)(jian)立充換電設(she)施“一張網”平臺，接入1723座充電站和13283個(ge)充電樁，推動(dong)全(quan)省公共充電基礎設(she)施互聯(lian)(lian)互通(tong)(tong)。上(shang)海大(da)力(li)推進(jin)交(jiao)通(tong)(tong)工具新能(neng)源替代，2021年更新新能(neng)源公交(jiao)車(che)1025輛，上(shang)線運(yun)(yun)(yun)營31輛氫燃料公交(jiao)車(che)。廣西大(da)力(li)推進(jin)鐵水(shui)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)，加(jia)(jia)快完善以鐵路(lu)、海運(yun)(yun)(yun)為網絡的立體(ti)化物流基礎設(she)施體(ti)系(xi)，北部(bu)灣國際門(men)戶港(gang)加(jia)(jia)快發展(zhan)，2021年開(kai)行(xing)西部(bu)陸海新通(tong)(tong)道海鐵聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)班列超(chao)過6000列，同比增長30%以上(shang)。山東全(quan)面(mian)建(jian)(jian)成“四(si)縱四(si)橫”貨運(yun)(yun)(yun)鐵路(lu)網，開(kai)通(tong)(tong)海鐵聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)班列線路(lu)80條(tiao)、建(jian)(jian)設(she)內陸港(gang)30個(ge)，鐵路(lu)、水(shui)路(lu)貨運(yun)(yun)(yun)周轉量(liang)穩步提升。安(an)徽開(kai)展(zhan)兩(liang)批共20個(ge)多式(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)示范項(xiang)目(mu)創建(jian)(jian)。

五、促進城(cheng)鄉建設綠色高質量發展

各地區大力推進(jin)(jin)城(cheng)鎮建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)和市政基礎設施(shi)節(jie)能(neng)(neng)(neng)改造(zao)，持(chi)續提(ti)升建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)節(jie)能(neng)(neng)(neng)低(di)碳水(shui)平。天津堅持(chi)組團(tuan)式、多中心、多節(jie)點(dian)城(cheng)市群(qun)發展(zhan)戰(zhan)略，加(jia)快構建(jian)(jian)“一(yi)市雙(shuang)城(cheng)多節(jie)點(dian)”綠(lv)色低(di)碳發展(zhan)新(xin)(xin)格局。云南深入實施(shi)綠(lv)色建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)創(chuang)建(jian)(jian)行動，2021年竣工驗(yan)收的綠(lv)色建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)占比(bi)達到77.3%，較2020年提(ti)高近12個(ge)百分點(dian)。上海加(jia)快推廣(guang)超低(di)能(neng)(neng)(neng)耗建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)，對符合要(yao)求的超低(di)能(neng)(neng)(neng)耗建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)給予(yu)容積率(lv)和資金獎勵。浙(zhe)江(jiang)嚴(yan)格新(xin)(xin)建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)節(jie)能(neng)(neng)(neng)管理，明確新(xin)(xin)建(jian)(jian)民用(yong)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)項目設計節(jie)能(neng)(neng)(neng)率(lv)需達到75%以上。四川在(zai)阿壩(ba)州(zhou)、甘孜州(zhou)等風(feng)光資源豐富地區大力推進(jin)(jin)可再生能(neng)(neng)(neng)源建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)應用(yong)。黑龍江(jiang)加(jia)快推進(jin)(jin)供暖領域(yu)散(san)煤治理，全省清潔取(qu)暖率(lv)達到70.2%，同(tong)比(bi)提(ti)高14個(ge)百分點(dian)。湖(hu)北在(zai)武漢(han)、襄陽、宜(yi)昌(chang)開展(zhan)超低(di)能(neng)(neng)(neng)耗建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)試點(dian)。

六(liu)、強(qiang)化低碳零碳負碳科技(ji)創新

各地區面向國家“雙碳”重大需求，推進分布式能源、儲能、綠色氫能、碳捕集利用與封存等工程技術示范，加大綠色低碳科技成果轉化應用。廣東啟動碳達峰碳中和關鍵技術研究與示范重大專項，開展千萬噸級碳捕集利用與封存（CCUS）集群全產業鏈示范項目前瞻性研究。天津、廣東、陜西、新疆等地開工建設百萬噸級CCUS示范項目。浙江扎實推進國家綠色技術交易中心建設，累計促成交易近200項，交易額突破3億元。內蒙古成立國家碳計量中心，積極搭建碳計量研究平臺和碳數據服務平臺，開展碳排放、碳核查等全生命周期的計量技術研究，提供碳計量診斷、碳計量審查等技術服務。

七、鞏(gong)固提升生態(tai)系統碳(tan)匯能力

各地(di)區大(da)(da)力(li)(li)實(shi)施生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)重大(da)(da)工程(cheng)，開展(zhan)(zhan)山水(shui)林(lin)(lin)田湖草沙一體(ti)化保(bao)護修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)，深入推進國(guo)土(tu)綠(lv)(lv)化行動(dong)。青海持續(xu)強化山水(shui)林(lin)(lin)田湖草沙冰系(xi)(xi)統治理工作(zuo)，啟動(dong)實(shi)施三江源、環青海湖、柴(chai)達木、祁連(lian)山等(deng)重要生(sheng)(sheng)態(tai)板塊保(bao)護與修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)工程(cheng)，覆(fu)蓋青海省國(guo)土(tu)面(mian)積68%以上。西藏開展(zhan)(zhan)森(sen)(sen)林(lin)(lin)、草原、濕地(di)、凍土(tu)等(deng)潛在(zai)固碳(tan)能(neng)力(li)(li)評估(gu)(gu)。福(fu)建(jian)建(jian)立健全林(lin)(lin)業碳(tan)匯計量監(jian)測體(ti)系(xi)(xi)，形成碳(tan)匯資源“一本賬(zhang)”。山西出臺(tai)開展(zhan)(zhan)科(ke)學(xue)綠(lv)(lv)化的實(shi)施意見，實(shi)施“三年綠(lv)(lv)化三晉”行動(dong)，2022年度安排營(ying)造林(lin)(lin)任務540萬畝。重慶積極推動(dong)林(lin)(lin)業生(sheng)(sheng)態(tai)產品價(jia)值(zhi)實(shi)現，試點森(sen)(sen)林(lin)(lin)覆(fu)蓋率責任指標(biao)交易，共有8對區縣成交森(sen)(sen)林(lin)(lin)36.23萬畝、轉移支付金額超(chao)9億(yi)元。廣西開展(zhan)(zhan)紅樹林(lin)(lin)生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)(xi)統碳(tan)儲(chu)量調查評估(gu)(gu)試點，發布紅樹林(lin)(lin)濕地(di)生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)(xi)統固碳(tan)能(neng)力(li)(li)評估(gu)(gu)技術(shu)規(gui)程(cheng)。吉林(lin)(lin)大(da)(da)力(li)(li)實(shi)施黑土(tu)地(di)保(bao)護工程(cheng)，2021年劃定保(bao)護性(xing)耕(geng)作(zuo)面(mian)積2875萬畝，持續(xu)提升土(tu)壤有機碳(tan)儲(chu)量。

八、完(wan)善市場化機(ji)制(zhi)和(he)金(jin)融財稅政策

各地區統籌推進碳排放權、電力交易、用能權等市場建設，通過設立“雙碳”專項資金和基金等方式，吸引社會資本投入綠色低碳發展領域。湖北建成運行全國碳排放權注冊登記系統，持續完善相關制度設計。江西財政設立碳達峰碳中和專項資金，統籌支持開展綠色低碳循環發展示范、加強“雙碳”基礎能力建設等。湖南建立全省“雙碳”領域重點項目金融項目庫，積極支持重點行業節能降碳改造，為銀企常態化對接提供支撐。陜西加快完善綠色金融服務體系，引導銀行建立完善綠色信貸管理機制，為綠色項目開辟“綠色通道”，促進綠色信貸業務發展。

九、扎(zha)實做好(hao)“雙碳”基礎工作(zuo)

浙江大力建設“雙碳數智平臺”，通過節能降碳e本賬實行用能預算管理試點工作，不斷提升對全省碳排放形勢的動態研判和應對能力；建立企業碳排放臺賬制度，對企業碳排放情況進行精準畫像，助力企業低碳轉型。海南啟動建設“應對氣候變化智慧管理平臺”，積極打造基于環保+電力大數據的碳排放統計體系。湖北支持華中科技大學、中南財經政法大學等7家重點高校依托各自優勢設立“雙碳”研究機構，開設相關課程，培養專業人才。遼寧制定關于加強碳達峰碳中和日常培訓的方案，將“雙碳”工作作為各級黨校和干部學院培訓的重要內容，擴大全省干部參訓范圍。

十、大力(li)開展節能低碳宣傳活動(dong)

各地區在節能宣傳周、世界環境日、全國低碳日等重要節點開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳節能低碳理念。江西積極創建節約型機關、清潔家庭、綠色社區，持續開展“河小青”志愿活動，上線運行“綠寶”碳普惠平臺，引領綠色生活新風尚。湖南成功舉辦2021年亞太綠色低碳高峰論壇、湖南國際綠色發展博覽會，在全社會營造綠色低碳氛圍，凝聚生態優先共識。北京在服貿會期間舉辦“北京國際大都市清潔空氣與氣候行動論壇”，向國際社會講好中國低碳故事。天津廣泛開展社會宣傳，組織“我為碳達峰碳中和作貢獻”競賽活動，編輯出版“雙碳”百問百答等一批科普讀物，制作《圖解碳達峰倡導綠色生活》等新媒體產品，積極打造市民自覺參與、推動綠色轉型的良好環境。

下一步，各地區將深入學習(xi)領會習(xi)近(jin)平新(xin)時代中(zhong)國(guo)特色社會主義思想，認真學習(xi)貫徹黨的二十大精神，對標對表，立足實際，積極穩妥推進“雙碳”各項工作。

國資央企努(nu)力在碳達(da)峰行動中發揮示范引領作用

習近(jin)平(ping)總(zong)(zong)書(shu)(shu)記作(zuo)出碳(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)重(zhong)大宣(xuan)示(shi)兩年(nian)來，國(guo)務(wu)(wu)院國(guo)資委(wei)深入學習貫徹(che)習近(jin)平(ping)總(zong)(zong)書(shu)(shu)記重(zhong)要講話和(he)重(zhong)要指(zhi)示(shi)批示(shi)精神，認真貫徹(che)落(luo)實黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)(wu)院決策部(bu)署和(he)碳(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小組部(bu)署要求(qiu)，把(ba)碳(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)工(gong)作(zuo)納入國(guo)資央企發(fa)展全局(ju)，積極(ji)穩妥推進中(zhong)央企業綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉型發(fa)展，努(nu)力發(fa)揮(hui)好中(zhong)央企業在落(luo)實“碳(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)十大行動”中(zhong)的示(shi)范引領(ling)作(zuo)用。

一(yi)、加強謀(mou)劃部(bu)署，建立健全工作(zuo)推(tui)進機(ji)制(zhi)

一是著力(li)加強(qiang)統籌(chou)謀劃(hua)。國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委成立主要負責(ze)同志任組(zu)長的中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)工(gong)(gong)作領(ling)導小組(zu)，印發實(shi)(shi)施《關于推(tui)進中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)高(gao)質量(liang)發展做好碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)工(gong)(gong)作的指(zhi)導意見》，召開(kai)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)工(gong)(gong)作推(tui)進會議，統籌(chou)推(tui)進中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)工(gong)(gong)作。二(er)是“一企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)一策 ”制(zhi)定碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)行(xing)動(dong)方案。編制(zhi)印發《中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)行(xing)動(dong)方案編制(zhi)指(zhi)南》，組(zu)織指(zhi)導各中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)從自身(shen)實(shi)(shi)際出發開(kai)展工(gong)(gong)作，科學制(zhi)定本企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)行(xing)動(dong)方案，合理確定目標指(zhi)標，細化部署(shu)重(zhong)點任務，壓(ya)緊壓(ya)實(shi)(shi)推(tui)進責(ze)任。三(san)是強(qiang)化節(jie)能降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)考(kao)核(he)約束。修訂《中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)節(jie)約能源與(yu)生態(tai)環(huan)境保(bao)護監督管(guan)理辦法》，把節(jie)能降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)工(gong)(gong)作納入中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人經營(ying)業(ye)(ye)績考(kao)核(he)體系，對節(jie)能降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)環(huan)保(bao)數據(ju)嚴重(zhong)不實(shi)(shi)、弄虛作假的中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)年(nian)度考(kao)核(he)予以扣(kou)分或降(jiang)級處理，在(zai)2022—2024年(nian)任期考(kao)核(he)中(zhong)(zhong)(zhong)，對72家(jia)能耗和(he)排放(fang)較(jiao)高(gao)的中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)設(she)置節(jie)能降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)考(kao)核(he)指(zhi)標。

二、優化產業結構(gou)，加(jia)快(kuai)綠色低碳轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)

一是優化國有資本綠色低碳布局。印發《“十四五”中央企業發展規劃綱要》，專篇部署綠色低碳發展，指導中央企業深入推進供給側結構性改革，構建有利于推進“雙碳”工作的國有經濟布局和結構。加大國有資本經營預算支持力度，把碳達峰碳中和作為重點支持方向。二是推動傳統產業轉型升級。持續鞏固去產能成果，支持企業實施綠色化智能化改造。兵器工業集團投入60億元開展節能減排改造；中國石油啟動吉林石化轉型升級項目，打造全綠電化工項目。三是加快發展綠色低碳戰略性新興產業。近年來，中央企業在新能源、新材料等戰略性新興領域的投資額年均增速超過20%，建設新能源汽車、北斗、電子商務、區塊鏈等一批數字創新平臺，創建物流大數據、海工裝備等協同創新平臺，發揮產業引領帶動作用。四是推進綠色基礎設施建設。大力發展綠色建筑，加快推進既有建筑節能改造，積極發展綠色智能建造。中國建筑集團建成全產業鏈裝配式建筑智慧工廠，投資PC預制構建廠超50個，年總產能超600萬平方米。實施交通基礎設施綠色化改造，積極開發綠色、節能、環保交通運輸裝備。中國中車研發碳化硅逆變器、永磁直驅技術等新一代地鐵產品，較普通產品節能15%以上；中國一汽、東風公司加大推動清潔燃料電池、智能充電等技術攻關與應用；通信企業推進數據中心綠色化轉型升級，圍繞5G網絡、人工智能等領域重點突破，積極打造研發、應用、運營、產品一體化綠色低碳全鏈條。五是加強能源資源節約集約循環利用。推動中央企業強化用能管理，加快實施節能降碳工程，促進企業循環式生產和固體廢物綜合利用。建材企業積極探索城市生活垃圾摻燒、生物質耦合發電等技術應用與推廣，華潤集團2021年共處置市政污泥106萬噸、藥渣4.4萬噸。六是堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。印發《關于嚴控嚴管“兩高”項目有關事項的通知》，組織中央企業全面摸底“兩高一低”項目情況，堅決退出不符合國家政策要求的項目。

三、保障能源(yuan)供應，構建清潔低碳能源(yuan)體系

一(yi)是(shi)(shi)全力(li)(li)(li)(li)保(bao)障能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)供(gong)應。組(zu)織能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領域中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)千方(fang)(fang)百(bai)計打贏(ying)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)保(bao)供(gong)攻堅戰，發(fa)(fa)揮(hui)國(guo)有企業(ye)在能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)保(bao)供(gong)中(zhong)的(de)(de)“國(guo)家(jia)隊(dui)”和“主力(li)(li)(li)(li)軍(jun)”作用(yong)(yong)。2021年，中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)煤(mei)炭產量(liang)首(shou)次突破(po)(po)10億噸，發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)達到4.95萬億千瓦(wa)時，同比(bi)增長10.2%，占全國(guo)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)的(de)(de)64.6%，高(gao)于裝機規(gui)模占比(bi)2.5個(ge)百(bai)分點(dian)。二是(shi)(shi)積極(ji)推動煤(mei)炭清潔(jie)高(gao)效利用(yong)(yong)。堅持先立后(hou)破(po)(po)，合(he)理發(fa)(fa)展先進煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)，有序淘汰落后(hou)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)，加(jia)快(kuai)現(xian)役煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)機組(zu)節能(neng)(neng)(neng)降碳、靈活性(xing)和供(gong)熱改造“三(san)(san)改聯(lian)動”。目前(qian)，中(zhong)央(yang)(yang)(yang)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)企業(ye)單位供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)煤(mei)耗(hao)降至298克標準煤(mei)/千瓦(wa)時，單位供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)二氧(yang)化(hua)碳排放(fang)量(liang)低于550克/千瓦(wa)時。嚴控傳統煤(mei)化(hua)工產能(neng)(neng)(neng)，有序建設技術新(xin)(xin)、能(neng)(neng)(neng)耗(hao)低、效益好(hao)的(de)(de)現(xian)代煤(mei)化(hua)工項目。三(san)(san)是(shi)(shi)著(zhu)力(li)(li)(li)(li)提升清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展水平(ping)。中(zhong)央(yang)(yang)(yang)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)企業(ye)清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝機容量(liang)占比(bi)超(chao)(chao)過45%，電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企業(ye)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利用(yong)(yong)率超(chao)(chao)過95%，新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消納和調控能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)進一(yi)步提升。穩步構建氫(qing)能(neng)(neng)(neng)產業(ye)體(ti)系，推進氫(qing)能(neng)(neng)(neng)制(zhi)、儲、輸、用(yong)(yong)一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)(fa)展，超(chao)(chao)過三(san)(san)分之一(yi)的(de)(de)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)布(bu)局氫(qing)能(neng)(neng)(neng)產業(ye)。國(guo)家(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)在張北(bei)建成世界(jie)柔(rou)性(xing)直流電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)工程，助力(li)(li)(li)(li)實(shi)現(xian)冬奧(ao)場館100%綠(lv)電(dian)(dian)(dian)(dian)供(gong)應；南(nan)方(fang)(fang)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)廣東梅(mei)州、陽江抽水蓄能(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)站全面(mian)建成投產，粵港澳大灣(wan)區抽水蓄能(neng)(neng)(neng)裝機容量(liang)達到968萬千瓦(wa)。

四、堅持創新驅動，綠色低碳技術成果紛呈

一是加強(qiang)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)零碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)負碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)科技(ji)(ji)(ji)攻關。組織中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)開(kai)展低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)零碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)負碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)，積極承擔(dan)先進核電(dian)(dian)、清潔煤(mei)電(dian)(dian)、先進儲(chu)能(neng)等(deng)一批(pi)攻關任務。中(zhong)(zhong)國(guo)華能(neng)全球首(shou)堆四(si)代(dai)核能(neng)高(gao)溫氣(qi)冷堆并(bing)網發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)；中(zhong)(zhong)國(guo)華電(dian)(dian)、東方電(dian)(dian)氣(qi)集團合(he)作推動(dong)(dong)G50燃氣(qi)輪機取得重大(da)突破(po)；中(zhong)(zhong)國(guo)寶武富氫碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)循環高(gao)爐突破(po)傳統高(gao)爐工藝極限。二是強(qiang)化創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)成果示范(fan)應用(yong)。國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)集團江蘇宿遷公司建設的高(gao)效(xiao)靈活(huo)二次再熱(re)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)機組研(yan)制及工程示范(fan)項目(mu)，獲評國(guo)家(jia)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)重大(da)成果典型案例；中(zhong)(zhong)國(guo)石化建成投運國(guo)內(nei)百(bai)萬(wan)噸級二氧(yang)化碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)捕集利用(yong)與封存項目(mu)；航天(tian)科技(ji)(ji)(ji)成功發(fa)(fa)(fa)(fa)射世界首(shou)顆森林(lin)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)匯主(zhu)被動(dong)(dong)聯(lian)(lian)合(he)觀測(ce)遙(yao)感衛星(xing)。三是積極推動(dong)(dong)綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺建設。支持中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)結合(he)自身優(you)勢建設綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)原(yuan)創(chuang)(chuang)技(ji)(ji)(ji)術(shu)“策源(yuan)地(di)”。中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)牽頭成立了海上風電(dian)(dian)產(chan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)聯(lian)(lian)合(he)體、碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)捕集封存和利用(yong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)聯(lian)(lian)合(he)體、中(zhong)(zhong)國(guo)新(xin)(xin)(xin)型儲(chu)能(neng)產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)聯(lian)(lian)盟、全球低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)冶(ye)金創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)聯(lian)(lian)盟，成為綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)交流的有效(xiao)平臺。

五(wu)、完善管理機制，持(chi)續提(ti)升碳排放管理水(shui)平

一是強化碳排放數據統計核算。建立中央企業碳排放統計報送體系，構建碳排放統計核算管理平臺。加大碳排放數據質量監管力度，印發《關于開展碳排放數據質量問題排查整治工作的通知》，指導督促中央企業全面開展碳排放數據質量問題自查自糾，建立企業碳排放質量管理標準。二是積極參與碳減排市場機制建設。探索建立中央企業碳匯管理綜合服務平臺，指導中央企業積極參加全國碳排放權交易市場。在首批納入全國碳交易市場的電力企業中，有超過600家中央企業所屬電廠；在10家首批成交企業中，有8家為中央企業。三是強化綠色低碳發展宣傳教育。開展中央企業節能低碳主題宣傳活動，組織重點行業中央企業向全社會、同行業發出綠色低碳倡議，傳播綠色低碳發展理念。開展碳達峰碳中和工作專題培訓，提升中央企業領導干部推進綠色低碳發展的意識和能力。

下一步(bu)，國務院國資委(wei)及各(ge)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)將全面貫(guan)徹(che)落實(shi)黨的(de)二十大精神(shen)，認真貫(guan)徹(che)落實(shi)黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國務院決策部署和(he)(he)碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)導小組(zu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要求，積極穩妥推(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，持續強化組(zu)織實(shi)施，壓緊壓實(shi)企(qi)(qi)業(ye)主體責任，推(tui)動(dong)企(qi)(qi)業(ye)節能(neng)降碳(tan)(tan)重點工(gong)(gong)程落實(shi)落地，形成可(ke)(ke)操作(zuo)(zuo)(zuo)、可(ke)(ke)復制、可(ke)(ke)推(tui)廣的(de)經驗做法，引領(ling)帶動(dong)全社會綠色(se)低碳(tan)(tan)轉型(xing)和(he)(he)高質量發展(zhan)。