規劃指出，目前全國90%的行政村已實現生活垃圾收運處理，并已排查整治2.4萬個非正規垃圾堆放點。“十四五”，將繼續推進農村生活垃圾就地分類和資源化利用，健全農村生活垃圾收集、轉運和處置體系。

“十三五”投入258億中央資金支持

規劃指出，“十三五”期間，全國農業農村生態環境保護取得進展。中央財政安排專項資金258億元，支持15萬個行政村開展環境整治。全國農村生活垃圾進行收運處理的行政村比例超過90%，排查出的2.4萬個非正規垃圾堆放點基本完成整治。全國秸稈綜合利用率、農膜回收率分別達到86.7%、80%。規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到97%。全國農村生活污水治理率達到25.5%。各地基本完成縣域農村生活污水治理專項規劃編制，10省（區、市）的34個縣區開展農村生活污水（黑臭水體）治理試點。

但“十四五”農業農村生態環境保護任務依然艱巨，仍有約三分之二的行政村未達到環境整治要求，已整治地區成效還不穩定。農村黑臭水體問題突出，約四分之三的行政村未完成生活污水治理，資源化利用水平不高，資金投入嚴重缺乏，長效機制不健全，治理成效不明顯。畜禽養殖場糞污處理和資源化利用方式不規范，水產養殖方式仍然粗放，養殖生產布局需進一步優化。化肥農藥使用量偏高，部分地區地膜殘留量大等問題突出。農業源水污染物排放（流失）量仍處于高位。

2025年，秸稈農膜、禽畜糞污利用率要達80%以上

規劃提出，“十四五”要著力提升秸稈農膜回收利用和禽畜糞污資源化利用水平，到2025年，秸稈綜合利用率達到86%以上，農膜回收率達到85%，全國畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。

規劃要求，要健全秸稈收儲運體系，培育壯大一批產業化利用主體，提升秸稈離田收儲、運輸和供應能力，完善秸稈資源化利用和臺賬管理制度。深入實施農膜回收行動，嚴格落實農膜管理制度，健全農膜生產、銷售、使用、回收、再利用全鏈條管理體系；推廣使用標準地膜，發展廢舊地膜機械化撿拾，探索推廣環境友好全生物可降解地膜，推廣地膜科學使用回收。

做(zuo)畜(chu)禽(qin)糞(fen)(fen)污(wu)(wu)資源化利(li)用(yong)(yong)方面，規劃提(ti)出，要著(zhu)力(li)推進養(yang)(yang)殖(zhi)業污(wu)(wu)染防治。加強畜(chu)禽(qin)糞(fen)(fen)污(wu)(wu)資源化利(li)用(yong)(yong)。健全畜(chu)禽(qin)養(yang)(yang)殖(zhi)場（戶）糞(fen)(fen)污(wu)(wu)收集貯存配套(tao)設(she)施，建立糞(fen)(fen)污(wu)(wu)資源化利(li)用(yong)(yong)計劃和臺賬。加快建設(she)田間糞(fen)(fen)肥施用(yong)(yong)設(she)施，鼓勵(li)采用(yong)(yong)覆土(tu)施肥、溝施及(ji)注射(she)式(shi)深(shen)施等精細(xi)化施肥方式(shi)。促(cu)進糞(fen)(fen)肥科學(xue)適(shi)量施用(yong)(yong)，推動開展糞(fen)(fen)肥還田安全檢(jian)測(ce)。培(pei)育壯大(da)一(yi)批糞(fen)(fen)肥收運和田間施用(yong)(yong)社會(hui)化服務主體(ti)。畜(chu)牧大(da)縣編(bian)制(zhi)實施畜(chu)禽(qin)養(yang)(yang)殖(zhi)污(wu)(wu)染防治規劃。

推進農村垃圾就地分類和資源化利用 健全農村垃圾收運處體系

規劃提出，“十四五”要推進農村生活垃圾就地分類和資源化利用。多措并舉宣傳推進農村生活垃圾分類，構建“政府主導、企業主體、全民參與”垃圾分類體系，引導村民分類投放，實現源頭減量。鼓勵有條件的地方，制定地方農村生活垃圾分類管理辦法。推進農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創建。

同時，要健全農村生活垃圾收集、轉運和處置體系。根據當地實際，統籌縣、鄉鎮、村三級設施建設和服務，合理選擇收運處置模式。完善農村生活垃圾收運處置設施，構建穩定運行的長效機制，加強日常監督，不斷提高運行管理水平。因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式，降低收集、轉運和處置設施建設和運行成本。

規劃(hua)文本如下，pdf格式全(quan)文請(qing)到生態環境部網站查閱。

關于印發“十四五”土壤、地下水和農村生態環境保護規劃的通知

環土壤〔2021〕120號(hao)

各省、自治區、直轄市生態環境廳（局）、發展改革委、財政廳（局）、自然資源主管部門、住房和城鄉建設廳（委、管委）、水利（水務）廳（局）、農業農村（農牧）廳（局、委），新疆生產建設兵團生態環境局、發展改革委、財政局、自然資源局、住房和城鄉建設局、水利局、農業農村局：

為(wei)貫(guan)徹(che)落實《中共(gong)中央(yang) 國務院(yuan)關(guan)于深入打好污(wu)染(ran)防治攻堅(jian)戰的意見》，生態(tai)環(huan)境部、發展改革委、財政(zheng)部、自然資源部、住(zhu)房和(he)城鄉建設部、水利部、農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部組織編制了《“十四五”土(tu)壤(rang)、地(di)下水和(he)農(nong)(nong)村生態(tai)環(huan)境保護規劃》。現印發給你們(men)，請結(jie)合本(ben)地(di)實際(ji)，認真貫(guan)徹(che)落實。

生態環境部 發展改革委(wei)

財(cai)政(zheng)部(bu) 自(zi)然資源部(bu)

住(zhu)房(fang)城鄉建設部 水利部

農(nong)業農(nong)村部

2021年12月29日(ri)

（此件社會(hui)公開）

抄送：科技部、工業和信息化部、衛生健康委、市場監管總局、糧食和儲備局、能源局、林草局、鄉村振興局、供銷合作總社。

生態環境(jing)部辦公廳2021年12月31日(ri)印(yin)發(fa) 

“十四五”土壤、地下水和農村生態環境保護規劃

土壤(rang)、地(di)下(xia)水和(he)農業(ye)農村(cun)(cun)生(sheng)態環境(jing)保(bao)(bao)護關(guan)系(xi)米袋子、菜籃子、水缸子安全，關(guan)系(xi)美麗中國建設(she)。“十四(si)五”時期是開(kai)啟全面建設(she)社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，為深(shen)入打好(hao)污染(ran)防治(zhi)攻堅(jian)戰(zhan)，切實加強土壤(rang)、地(di)下(xia)水和(he)農業(ye)農村(cun)(cun)生(sheng)態環境(jing)保(bao)(bao)護，制(zhi)定本規劃。

一、規(gui)劃背景

（一(yi)）工作(zuo)進(jin)展

“十三五”以來，各地區各有關部門深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，推進土壤、地下水和農業農村生態環境保護取得積極成效。

土壤污染風險得到基本管控。順利完成《土壤污染防治行動計劃》確定的受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率“雙90%”目標任務，初步遏制土壤污染加重趨勢，基本管控土壤污染風險，土壤環境質量總體保持穩定。完成土壤污染狀況詳查，初步查明我國農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響，掌握重點行業企業用地潛在環境風險情況。完成耕地土壤環境質量類別劃定，實施分類管理。嚴格建設用地準入管理，依法依規對2萬多個地塊開展調查，將900多個地塊列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。有力整治耕地周邊涉鎘等重金屬污染源。將1.3萬多家企業納入土壤污染重點監管單位。建立全國土壤環境信息平臺，建成土壤環境監測網絡。中央財政累計投入土壤污染防治專項資金285億元。實施“場地土壤污染成因與治理技術”“農業面源和重金屬污染農田綜合防治與修復技術”等國家重點研發專項。

地下水生態環境保護穩步推進。完成《水污染防治行動計劃》確定的有關目標任務，實現全國1170個地下水考核點位質量極差比例控制在15%左右；全國9.6萬座加油站的36.2萬個地下油罐完成雙層罐更換或防滲池設置。實施《全國地下水污染防治規劃（2011-2020年）》《地下水污染防治實施方案》，持續開展全國地下水狀況調查評價，基本掌握440萬平方公里1:25萬比例尺區域地下水質量，初步建立“雙源”（地下水型飲用水水源和地下水污染源）清單，掌握城鎮1862個集中式地下水型飲用水水源和16.3萬個地下水污染源的基本信息。實施“國家地下水監測工程”，建成國家地下水監測站點20469個。

農業農村生態環境保護取得進展。全面完成《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》確定的各項目標任務。農村環境整治穩步實施，中央財政安排專項資金258億元，支持15萬個行政村開展環境整治。農村飲水安全保障水平得到提升，全國10638個“千噸萬人”（日供水在1000噸或供水人口在10000人以上）農村飲用水水源地完成保護區劃定并開展水質監測。全國農村生活污水治理率達到25.5%。各地基本完成縣域農村生活污水治理專項規劃編制，10省（區、市）的34個縣區開展農村生活污水（黑臭水體）治理試點。全國農村生活垃圾進行收運處理的行政村比例超過90%，排查出的2.4萬個非正規垃圾堆放點基本完成整治。三大糧食作物化肥、農藥利用率均達到40%左右；全國秸稈綜合利用率、農膜回收率分別達到86.7%、80%。規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到97%。

法規標準體系基本建立。出臺《土壤污染防治法》，發布農用地、污染地塊、工礦用地土壤環境管理等部門規章，制定農用地、建設用地土壤污染風險管控等系列標準規范。制修訂《水污染防治法》《地下水管理條例》。制定地下水環境狀況調查、監測評估、風險管控和修復等系列標準規范。頒布10余項農業農村污染治理標準規范，各省份制定實施農村生活污水處理排放標準，將城鄉污水集中處理場所納入排污許可管理。

（二(er)）形勢(shi)研判

在習(xi)近(jin)平(ping)生態(tai)文明思想引領下(xia)，“綠水(shui)青山(shan)就(jiu)是(shi)金山(shan)銀山(shan)”理念日益(yi)深入人心，生態(tai)文明建設體(ti)制(zhi)機制(zhi)逐步健全，全社會保護(hu)生態(tai)環(huan)境(jing)的合(he)力(li)逐步形(xing)成。但(dan)生態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)結(jie)構(gou)性(xing)、根源性(xing)、趨勢性(xing)壓力(li)總(zong)(zong)體(ti)上尚未(wei)根本(ben)緩解，以(yi)重(zhong)化工(gong)為(wei)主的產業(ye)(ye)結(jie)構(gou)尚未(wei)根本(ben)改變，部分污染(ran)物(wu)排放總(zong)(zong)量(liang)仍處于高(gao)位。土壤、地(di)下(xia)水(shui)和(he)農業(ye)(ye)農村污染(ran)防治與美(mei)麗(li)中國目(mu)標要求還有不小(xiao)差距，到(dao)2035年(nian)實現土壤和(he)地(di)下(xia)水(shui)環(huan)境(jing)質量(liang)穩中向好(hao)的目(mu)標任務(wu)異常艱巨。

“十四五”時期，土壤、地下水(shui)和(he)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村生態環境保護形勢依然嚴(yan)峻，主(zhu)要體現在以下幾個方面。

1.局部區域土壤和地下水污染問題較為突出。安全利用類和嚴格管控類耕地面積總體較大，受污染耕地精準實施安全利用技術水平不高。污染地塊違規開發利用風險依然存在，修復過程中的二次污染防治有待加強。部分縣級及以上地下水型飲用水水源水質不達標，部分水源補給區仍存在污染風險。

2.土壤(rang)和地下水(shui)污(wu)染(ran)源頭(tou)預防壓力較大(da)。涉重(zhong)金屬行業企業廢(fei)氣、廢(fei)水(shui)鎘排(pai)放(fang)量較大(da)，歷(li)史遺留(liu)涉重(zhong)金屬廢(fei)渣(zha)量大(da)面(mian)廣，一些(xie)地區因大(da)氣重(zhong)金屬沉降、污(wu)水(shui)灌溉等(deng)導致土壤(rang)重(zhong)金屬持續累積。部分(fen)企業有毒有害(hai)物質跑冒滴漏、事(shi)故泄漏等(deng)污(wu)染(ran)土壤(rang)和地下水(shui)的隱(yin)患沒有根本消(xiao)除(chu)，污(wu)染(ran)隱(yin)患排(pai)查、自行監測(ce)等(deng)法(fa)定義務落(luo)實不到位。

部分污(wu)(wu)染(ran)(ran)源(yuan)周邊地下水(shui)存在特(te)征污(wu)(wu)染(ran)(ran)物超標，污(wu)(wu)染(ran)(ran)擴散趨勢未得到有(you)效(xiao)控制(zhi)，周邊地下水(shui)環境質量存在惡化風險(xian)。

3.農(nong)業農(nong)村(cun)生(sheng)態(tai)環(huan)境保護(hu)任務艱巨。約三(san)分(fen)之二的行政村(cun)未達(da)到(dao)環(huan)境整(zheng)(zheng)治要(yao)求，已整(zheng)(zheng)治地區成(cheng)(cheng)效還(huan)不(bu)(bu)穩定(ding)。農(nong)村(cun)黑臭水(shui)(shui)體問題突出，約四分(fen)之三(san)的行政村(cun)未完(wan)成(cheng)(cheng)生(sheng)活(huo)污水(shui)(shui)治理(li)，資(zi)源化(hua)(hua)利用水(shui)(shui)平不(bu)(bu)高，資(zi)金投(tou)入嚴重缺乏，長效機制不(bu)(bu)健全，治理(li)成(cheng)(cheng)效不(bu)(bu)明顯。畜禽養殖(zhi)場糞(fen)污處理(li)和資(zi)源化(hua)(hua)利用方(fang)式(shi)不(bu)(bu)規范(fan)，水(shui)(shui)產養殖(zhi)方(fang)式(shi)仍然粗放(fang)，養殖(zhi)生(sheng)產布(bu)局需(xu)進一步優化(hua)(hua)。化(hua)(hua)肥農(nong)藥使(shi)用量(liang)(liang)偏(pian)高，部分(fen)地區地膜殘留(liu)量(liang)(liang)大等問題突出。農(nong)業源水(shui)(shui)污染物排放(fang)（流失）量(liang)(liang)仍處于(yu)高位。

4.環境監(jian)(jian)管(guan)(guan)能力依然(ran)薄弱。土壤、地(di)下水和(he)農業農村(cun)生(sheng)態環境監(jian)(jian)管(guan)(guan)人(ren)員設備不足(zu)、監(jian)(jian)測和(he)執法能力不足(zu)，難以滿足(zu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)需要。一(yi)些地(di)方政府及有(you)關部門(men)對土壤、地(di)下水和(he)農業農村(cun)生(sheng)態環境保護重視程度不夠(gou)，責任落實不到位(wei)，部門(men)間(jian)聯(lian)動監(jian)(jian)管(guan)(guan)、信息共(gong)享等齊抓共(gong)管(guan)(guan)的工作機制尚(shang)不健全。

二、總(zong)體(ti)要求

（一）指導思(si)想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，把握減污降碳協同增效總要求，堅持穩中求進總基調，堅持保護優先、預防為主、風險管控，突出精準治污、科學治污、依法治污，解決一批土壤、地下水和農業農村突出生態環境問題，保障農產品質量安全、人居環境安全、地下水生態環境安全，推動建設生態宜居美麗鄉村，為建設人與自然和諧共生的現代化作出新貢獻。

（二）工作原則

保(bao)護優先(xian)，預防(fang)為主。落(luo)實(shi)溯源、斷(duan)源、減排措施，切斷(duan)污染物進入(ru)土壤(rang)和地下水(shui)環(huan)境的途徑。深入(ru)實(shi)施化學化肥農(nong)藥減量增效行(xing)動，推(tui)進農(nong)業(ye)生產清潔化、產業(ye)模式生態(tai)化。

問題導向，系統治理。扭住重點區域、重點行業和重點污染物，聚焦突出環境問題，打通地上和地下、城市和農村，協同推進水、氣、土、固體廢物、農業農村污染治理。

強化(hua)監管，依法治污。完(wan)善土(tu)壤(rang)、地下(xia)水和(he)農(nong)業農(nong)村污染(ran)防治法規標準體系，加強監管執法，強化(hua)“污染(ran)者擔(dan)責(ze)”。

（三(san)）主要(yao)目標(biao)

到2025年，全國土壤和地下水環境質量總體保持穩定，受污染耕地和重點建設用地安全利用得到鞏固提升；農業面源污染得到初步管控，農村環境基礎設施建設穩步推進，農村生態環境持續改善。到2035年，全國土壤和地下水環境質量穩中向好，農用地和重點建設用地土壤環境安全得到有效保障，土壤環境風險得到全面管控；農業面源污染得到遏制，農村環境基礎設施得到完善，農村生態環境根本好轉。

表1“十四五”土壤、地(di)下水和農業農村生態環(huan)境保護主要指標(biao)

注：1 重點建設用(yong)地(di)指(zhi)用(yong)途變更為住宅、公共管理與(yu)公共服務用(yong)地(di)的(de)所(suo)有(you)地(di)塊。

2 地下(xia)水(shui)國控點位(wei)V類水(shui)比(bi)例(li)指(zhi)地下(xia)水(shui)質區域(yu)監測點位(wei)中，水(shui)質為Ⅴ類的點位(wei)所占比(bi)例(li)。2020年(nian)現狀值是25.4%，2025年(nian)目標值是25%左右。

3 農村生(sheng)活污水(shui)治理(li)(li)率是(shi)指(zhi)生(sheng)活污水(shui)得到處理(li)(li)和資(zi)源化(hua)利用的行政(zheng)村數占(zhan)行政(zheng)村總數的比例。

三(san)、主要任務

（一）推進土壤污(wu)染防治

以湖南等耕地重金屬污染突出省份為重點，強化鎘等重金屬污染源頭管控，鞏固提升受污染耕地安全利用水平；以用途變更為“一住兩公”（住宅、公共管理與公共服務用地）的地塊為重點，嚴格準入管理，堅決杜絕違規開發利用；以土壤污染重點監管單位為重點，強化監管執法，防止新增土壤污染。

1.加強耕地污染源頭控制。嚴格控制涉重金屬行業企業污染物排放。2023年起，在礦產資源開發活動集中區域、安全利用類和嚴格管控類耕地集中區域，執行《鉛、鋅工業污染物排放標準》《銅、鎳、鈷工業污染物排放標準》《無機化學工業污染物排放標準》中顆粒物和鎘等重點重金屬特別排放限值。依據《大氣污染防治法》《水污染防治法》以及重點排污單位名錄管理有關規定，將符合條件的排放鎘等有毒有害大氣、水污染物的企業納入重點排污單位名錄；納入大氣重點排污單位名錄的涉鎘等重金屬排放企業，2023年底前對大氣污染物中的顆粒物按排污許可證規定實現自動監測，以監測數據核算顆粒物等排放量。開展涉鎘等重金屬行業企業排查整治“回頭看”，動態更新污染源整治清單。（生態環境部、農業農村部、糧食和儲備局等按職責分工負責，地方各級人民政府負責落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出）

整治(zhi)(zhi)涉重金屬(shu)礦(kuang)區(qu)(qu)歷(li)史遺留固體廢物(wu)(wu)。以(yi)湖南等礦(kuang)產資源開發活動集中(zhong)省份為重點(dian)，聚焦(jiao)重有色(se)金屬(shu)、石(shi)煤(mei)、硫鐵礦(kuang)等礦(kuang)區(qu)(qu)以(yi)及安全(quan)利用類和嚴格管控類耕(geng)(geng)地集中(zhong)區(qu)(qu)域周邊(bian)的礦(kuang)區(qu)(qu)，全(quan)面排查(cha)無(wu)序堆(dui)存的歷(li)史遺留固體廢物(wu)(wu)，制定整治(zhi)(zhi)方案，分階段治(zhi)(zhi)理，逐步消除存量。優先整治(zhi)(zhi)周邊(bian)及下游耕(geng)(geng)地土壤污染較重的礦(kuang)區(qu)(qu)，有效切斷污染物(wu)(wu)進入農田的鏈條。（生態(tai)環境部(bu)等負責）

開(kai)展耕(geng)(geng)地(di)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)重金(jin)屬污(wu)染(ran)成因排查。以土(tu)壤(rang)(rang)(rang)重金(jin)屬污(wu)染(ran)問(wen)題突(tu)出(chu)(chu)區(qu)域為重點，兼(jian)顧糧食主產區(qu)，對影(ying)響土(tu)壤(rang)(rang)(rang)環境(jing)質(zhi)量的輸(shu)入輸(shu)出(chu)(chu)因素開(kai)展長期觀(guan)測。選擇一批耕(geng)(geng)地(di)鎘等重金(jin)屬污(wu)染(ran)問(wen)題突(tu)出(chu)(chu)的縣（市、區(qu)），開(kai)展集(ji)中連片耕(geng)(geng)地(di)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)重金(jin)屬污(wu)染(ran)途徑(jing)識別和污(wu)染(ran)源頭追(zhui)溯。（生態環境(jing)部、農業農村(cun)部等按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

2.防(fang)范工礦(kuang)企業新(xin)增土(tu)(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染。嚴格建設(she)項目土(tu)(tu)(tu)壤(rang)環(huan)境影響(xiang)(xiang)評(ping)價制度。對涉及有(you)毒有(you)害物質可能造(zao)成土(tu)(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染的新(xin)（改(gai)、擴）建項目，依法進行環(huan)境影響(xiang)(xiang)評(ping)價，提出并落實(shi)防(fang)腐蝕、防(fang)滲漏、防(fang)遺撒等土(tu)(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染防(fang)治具體措施。（生態環(huan)境部負責(ze)）

強化重點監(jian)管(guan)(guan)單(dan)位(wei)監(jian)管(guan)(guan)。動態(tai)更新土(tu)壤污(wu)(wu)(wu)染重點監(jian)管(guan)(guan)單(dan)位(wei)名(ming)錄，監(jian)督全面落實土(tu)壤污(wu)(wu)(wu)染防治義務，依法納(na)入排污(wu)(wu)(wu)許(xu)可管(guan)(guan)理。2025年底前，至少完成一輪土(tu)壤和地(di)(di)下水污(wu)(wu)(wu)染隱(yin)患(huan)排查(cha)整改。地(di)(di)方(fang)生態(tai)環境(jing)部門定期開展土(tu)壤污(wu)(wu)(wu)染重點監(jian)管(guan)(guan)單(dan)位(wei)周邊土(tu)壤環境(jing)監(jian)測。（生態(tai)環境(jing)部負(fu)責）

推動實(shi)施綠色(se)化(hua)改(gai)(gai)造(zao)。鼓勵土(tu)壤污(wu)染(ran)重(zhong)點監管單(dan)位因地制宜(yi)實(shi)施管道(dao)化(hua)、密閉化(hua)改(gai)(gai)造(zao)，重(zhong)點區域防腐防滲改(gai)(gai)造(zao)，以(yi)及物(wu)料、污(wu)水管線架(jia)空建(jian)設和(he)改(gai)(gai)造(zao)。聚(ju)焦重(zhong)有色(se)金(jin)屬采選和(he)冶(ye)煉(lian)、涉重(zhong)金(jin)屬無機化(hua)工等(deng)重(zhong)點行業，鼓勵企業實(shi)施清潔生產改(gai)(gai)造(zao)，進一(yi)步減少污(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)。（發展改(gai)(gai)革委、生態環境部等(deng)按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

3.深入實(shi)施耕地分類(lei)管(guan)理。切實(shi)加大保(bao)護(hu)(hu)力度。依(yi)法(fa)將符(fu)合條件(jian)的(de)優先保(bao)護(hu)(hu)類(lei)耕地劃(hua)為基本農(nong)田(tian)(tian)，在基本農(nong)田(tian)(tian)集中(zhong)區域，不得規劃(hua)新建(jian)可能造成土(tu)壤(rang)污染的(de)建(jian)設項(xiang)目。加強農(nong)業投入品質(zhi)量監管(guan)，從嚴查處向農(nong)田(tian)(tian)施用重金(jin)屬不達(da)標(biao)肥料等(deng)農(nong)業投入品的(de)行為。在長(chang)江(jiang)中(zhong)下游等(deng)南方糧食主產(chan)區，實(shi)施強酸性土(tu)壤(rang)降酸改良工程(cheng)。

（自然資源部(bu)、農業(ye)(ye)農村部(bu)、市(shi)(shi)場監(jian)管(guan)(guan)總(zong)局(ju)等(deng)(deng)按職責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)）全面落實安全利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)和(he)(he)嚴(yan)格(ge)(ge)管(guan)(guan)控(kong)措(cuo)施。各省份(fen)制定(ding)“十四五”受污染(ran)耕(geng)(geng)地(di)(di)安全利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)方(fang)案及年度工作(zuo)計(ji)劃，明(ming)確行政區域內(nei)安全利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)類(lei)耕(geng)(geng)地(di)(di)和(he)(he)嚴(yan)格(ge)(ge)管(guan)(guan)控(kong)類(lei)耕(geng)(geng)地(di)(di)的(de)具體(ti)管(guan)(guan)控(kong)措(cuo)施，以縣或設區的(de)市(shi)(shi)為單位全面推(tui)進落實。分(fen)區分(fen)類(lei)建立(li)完善(shan)安全利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)技術(shu)庫(ku)和(he)(he)農作(zuo)物(wu)種植(zhi)推(tui)薦(jian)清單，推(tui)廣應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)品種替代、水肥調(diao)控(kong)、生理阻隔、土壤調(diao)理等(deng)(deng)安全利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)技術(shu)。鼓勵對嚴(yan)格(ge)(ge)管(guan)(guan)控(kong)類(lei)耕(geng)(geng)地(di)(di)按規定(ding)采取調(diao)整種植(zhi)結構(gou)(gou)、退耕(geng)(geng)還濕等(deng)(deng)措(cuo)施。國家及安全利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)類(lei)耕(geng)(geng)地(di)(di)集中(zhong)的(de)省（區、市(shi)(shi)），成立(li)安全利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)類(lei)耕(geng)(geng)地(di)(di)專家指(zhi)導組，加強對地(di)(di)方(fang)工作(zuo)指(zhi)導。探索利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)衛星遙(yao)感(gan)等(deng)(deng)技術(shu)開展嚴(yan)格(ge)(ge)管(guan)(guan)控(kong)類(lei)耕(geng)(geng)地(di)(di)種植(zhi)結構(gou)(gou)調(diao)整等(deng)(deng)措(cuo)施實施情況監(jian)測。加強糧(liang)食收儲(chu)和(he)(he)流通環節監(jian)管(guan)(guan)，杜絕(jue)重金屬(shu)超標糧(liang)食進入口糧(liang)市(shi)(shi)場。（農業(ye)(ye)農村部(bu)、林草局(ju)、生態環境部(bu)、市(shi)(shi)場監(jian)管(guan)(guan)總(zong)局(ju)、糧(liang)食和(he)(he)儲(chu)備(bei)局(ju)等(deng)(deng)按職責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)）

動態(tai)(tai)(tai)調(diao)整耕地(di)土壤(rang)環境(jing)(jing)質量類別。根據土地(di)利用(yong)(yong)變更(geng)、土壤(rang)和農產品(pin)協同監測結果等，動態(tai)(tai)(tai)調(diao)整耕地(di)土壤(rang)環境(jing)(jing)質量類別，調(diao)整結果經(jing)省級(ji)人民政(zheng)府(fu)審定(ding)后報送農業農村部(bu)、生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)部(bu)，并將清單上(shang)傳全(quan)國土壤(rang)環境(jing)(jing)信息平臺。原則上(shang)禁止曾用(yong)(yong)于生(sheng)產、使(shi)用(yong)(yong)、貯存、回收、處置有毒(du)有害物(wu)質的工礦用(yong)(yong)地(di)復墾(ken)為種植食用(yong)(yong)農產品(pin)的耕地(di)。（農業農村部(bu)、生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)部(bu)、自然(ran)資源部(bu)等按職責分工負責）

4.嚴格建(jian)設用(yong)(yong)地(di)準入管(guan)(guan)理。開展土(tu)壤污(wu)染(ran)狀況(kuang)調(diao)(diao)(diao)查(cha)評(ping)(ping)估。以用(yong)(yong)途變更為“一(yi)住兩公”的地(di)塊(kuai)為重點，依(yi)法開展土(tu)壤污(wu)染(ran)狀況(kuang)調(diao)(diao)(diao)查(cha)和(he)風險評(ping)(ping)估。鼓勵(li)各地(di)因(yin)地(di)制(zhi)宜適當(dang)提前開展土(tu)壤污(wu)染(ran)狀況(kuang)調(diao)(diao)(diao)查(cha)，化解建(jian)設用(yong)(yong)地(di)土(tu)壤污(wu)染(ran)風險管(guan)(guan)控和(he)修復與土(tu)地(di)開發(fa)進度之間的矛(mao)盾(dun)。及時將注銷(xiao)(xiao)、撤銷(xiao)(xiao)排(pai)污(wu)許可證的企業(ye)用(yong)(yong)地(di)納入監(jian)(jian)管(guan)(guan)視野，防止騰(teng)退地(di)塊(kuai)游離于監(jian)(jian)管(guan)(guan)之外。土(tu)壤污(wu)染(ran)重點監(jian)(jian)管(guan)(guan)單位生產(chan)(chan)經(jing)營用(yong)(yong)地(di)的土(tu)壤污(wu)染(ran)狀況(kuang)調(diao)(diao)(diao)查(cha)報(bao)告(gao)應當(dang)依(yi)法作為不(bu)動產(chan)(chan)登記資(zi)料送交地(di)方(fang)人民(min)政(zheng)府不(bu)動產(chan)(chan)登記機構，并報(bao)地(di)方(fang)人民(min)政(zheng)府生態(tai)環境(jing)主管(guan)(guan)部門(men)備案。強化土(tu)壤污(wu)染(ran)狀況(kuang)調(diao)(diao)(diao)查(cha)質量管(guan)(guan)理和(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，探索建(jian)立土(tu)壤污(wu)染(ran)狀況(kuang)調(diao)(diao)(diao)查(cha)評(ping)(ping)估等報(bao)告(gao)抽(chou)查(cha)機制(zhi)。（生態(tai)環境(jing)部、自然資(zi)源部等按職責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)）

因地(di)(di)(di)(di)(di)制宜嚴(yan)格污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)地(di)(di)(di)(di)(di)塊(kuai)(kuai)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)準(zhun)入(ru)。從事土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)開發利用(yong)(yong)活動，應(ying)(ying)當采取有效措(cuo)(cuo)施，防(fang)止、減少土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)，并(bing)確(que)保建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)符合土(tu)壤(rang)環境(jing)質量(liang)要(yao)求(qiu)。合理(li)(li)(li)規(gui)劃污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)地(di)(di)(di)(di)(di)塊(kuai)(kuai)用(yong)(yong)途(tu)，從嚴(yan)管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)農藥、化工(gong)等行(xing)業中的(de)重(zhong)度污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)地(di)(di)(di)(di)(di)塊(kuai)(kuai)規(gui)劃用(yong)(yong)途(tu)，確(que)需開發利用(yong)(yong)的(de)，鼓勵用(yong)(yong)于拓展生態空間。地(di)(di)(di)(di)(di)方各級(ji)自然資源部門對列(lie)入(ru)建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)風險(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)和(he)(he)修復(fu)名錄的(de)地(di)(di)(di)(di)(di)塊(kuai)(kuai)，不(bu)得作為(wei)住宅、公共管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)與公共服務(wu)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)；不(bu)得辦理(li)(li)(li)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)征(zheng)收、收回、收購、土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)供應(ying)(ying)以(yi)及改(gai)變(bian)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)用(yong)(yong)途(tu)等手續。依(yi)法應(ying)(ying)當開展土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)狀況調查或風險(xian)(xian)評(ping)估(gu)而未(wei)開展或尚未(wei)完(wan)成的(de)地(di)(di)(di)(di)(di)塊(kuai)(kuai)，以(yi)及未(wei)達到土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)風險(xian)(xian)評(ping)估(gu)報(bao)告確(que)定(ding)的(de)風險(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)、修復(fu)目(mu)標(biao)的(de)地(di)(di)(di)(di)(di)塊(kuai)(kuai)，不(bu)得開工(gong)建(jian)(jian)設(she)(she)與風險(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)、修復(fu)無(wu)關的(de)項目(mu)。鼓勵設(she)(she)區(qu)的(de)市因地(di)(di)(di)(di)(di)制宜制定(ding)建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)聯動監管(guan)(guan)(guan)(guan)具體(ti)辦法或措(cuo)(cuo)施，細化準(zhun)入(ru)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)要(yao)求(qiu)。探索“環境(jing)修復(fu)+開發建(jian)(jian)設(she)(she)”模式。（自然資源部、生態環境(jing)部、住房和(he)(he)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)(she)部等按職責分工(gong)負責）

優化土(tu)(tu)地(di)開(kai)(kai)發和(he)使用(yong)(yong)時序。涉及成(cheng)片污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)地(di)塊分(fen)(fen)期分(fen)(fen)批開(kai)(kai)發的(de)，以(yi)及污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)地(di)塊周邊土(tu)(tu)地(di)開(kai)(kai)發的(de)，要優化開(kai)(kai)發時序，防止污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)土(tu)(tu)壤及其后(hou)續(xu)風(feng)險(xian)管(guan)控和(he)修(xiu)復影響(xiang)周邊擬(ni)入住(zhu)敏(min)感人群。原則上，居住(zhu)、學校(xiao)、養老機構等(deng)用(yong)(yong)地(di)應在毗鄰地(di)塊土(tu)(tu)壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)風(feng)險(xian)管(guan)控和(he)修(xiu)復完成(cheng)后(hou)再投(tou)入使用(yong)(yong)。（自然資(zi)源部(bu)、生(sheng)態環境(jing)部(bu)、住(zhu)房(fang)和(he)城鄉(xiang)建(jian)設部(bu)等(deng)按(an)職責分(fen)(fen)工負責）

強化部門(men)(men)信息(xi)共享(xiang)和(he)聯動監管(guan)。建(jian)立完善(shan)污(wu)染地(di)(di)塊(kuai)數據庫(ku)及(ji)(ji)信息(xi)平臺，共享(xiang)疑似污(wu)染地(di)(di)塊(kuai)及(ji)(ji)污(wu)染地(di)(di)塊(kuai)空(kong)間(jian)信息(xi)。生態環(huan)境(jing)部門(men)(men)、自(zi)然(ran)資源部門(men)(men)應(ying)及(ji)(ji)時共享(xiang)疑似污(wu)染地(di)(di)塊(kuai)、污(wu)染地(di)(di)塊(kuai)有(you)關信息(xi)，用(yong)途(tu)變(bian)更為“一(yi)住兩公(gong)”的地(di)(di)塊(kuai)信息(xi)，土(tu)壤污(wu)染重點監管(guan)單位生產經營用(yong)地(di)(di)用(yong)途(tu)變(bian)更或土(tu)地(di)(di)使用(yong)權收(shou)回、轉讓(rang)信息(xi)。將疑似污(wu)染地(di)(di)塊(kuai)、污(wu)染地(di)(di)塊(kuai)空(kong)間(jian)信息(xi)疊加至國土(tu)空(kong)間(jian)規劃“一(yi)張圖”。推動利用(yong)衛星遙感等手段開展非現場檢查。（生態環(huan)境(jing)部、自(zi)然(ran)資源部、住房和(he)城鄉建(jian)設部等按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

5.有序推進建設用地土壤污染風險管控與修復。明確風險管控與修復重點。以用途變更為“一住兩公”的污染地塊為重點，依法開展風險管控與修復。以重點地區危險化學品生產企業搬遷改造、長江經濟帶化工污染整治等專項行動遺留地塊為重點，對暫不開發利用的，加強風險管控。以化工等行業企業為重點，鼓勵采用原位風險管控或修復技術，探索在產企業邊生產邊管控土壤污染風險模式。鼓勵綠色低碳修復。探索污染土壤“修復工廠”模式。（生態環境部、自然資源部等按職責分工負責）

強化風(feng)(feng)險(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)與(yu)修(xiu)復(fu)活動監管(guan)(guan)(guan)(guan)。鼓勵(li)地(di)方先行(xing)先試(shi)，探索(suo)建立污(wu)染土壤(rang)轉運(yun)聯單制度，防止(zhi)轉運(yun)污(wu)染土壤(rang)非法(fa)處置。嚴控(kong)農(nong)藥類等(deng)污(wu)染地(di)塊(kuai)風(feng)(feng)險(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)和修(xiu)復(fu)過程(cheng)中產生的(de)異味等(deng)二(er)次污(wu)染。針對采(cai)取(qu)風(feng)(feng)險(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)措(cuo)施的(de)地(di)塊(kuai)，強化后期管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)。嚴格效果(guo)評(ping)估，確保實現土壤(rang)污(wu)染風(feng)(feng)險(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)與(yu)修(xiu)復(fu)目標(biao)。（生態環境部(bu)等(deng)負責）

加強從(cong)業單(dan)位(wei)和(he)(he)個(ge)人信(xin)用管(guan)理(li)。依法(fa)將(jiang)從(cong)事土(tu)壤污染狀(zhuang)況調查(cha)和(he)(he)土(tu)壤污染風險(xian)(xian)評估(gu)、風險(xian)(xian)管(guan)控(kong)、修復、風險(xian)(xian)管(guan)控(kong)效果(guo)評估(gu)、修復效果(guo)評估(gu)、后期管(guan)理(li)等(deng)活動(dong)的單(dan)位(wei)和(he)(he)個(ge)人的執(zhi)業情況和(he)(he)違(wei)法(fa)行為記(ji)入(ru)信(xin)用記(ji)錄，納入(ru)全國(guo)(guo)信(xin)用信(xin)息(xi)共享(xiang)平臺，并(bing)通過(guo)“信(xin)用中(zhong)國(guo)(guo)”網站、國(guo)(guo)家(jia)企業信(xin)用信(xin)息(xi)公示(shi)系統向社會公布。鼓勵(li)社會選擇水平高、信(xin)用好的單(dan)位(wei)，推動(dong)從(cong)業單(dan)位(wei)提(ti)高水平和(he)(he)能力。（生態環境部、發(fa)展改革委(wei)、市場監管(guan)總局等(deng)按職責分(fen)工負責）

6.開展土壤污染防(fang)治(zhi)試點示范(fan)。在長江中下游、西南、華南等區(qu)(qu)域(yu)(yu)，開展一(yi)批耕地(di)安全(quan)利用重點縣建設，推(tui)動區(qu)(qu)域(yu)(yu)受(shou)污染耕地(di)安全(quan)利用示范(fan)。在長江經濟帶、粵港(gang)澳(ao)大灣區(qu)(qu)、長三角、黃河流(liu)域(yu)(yu)等區(qu)(qu)域(yu)(yu)，繼續推(tui)進(jin)土壤污染防(fang)治(zhi)先行區(qu)(qu)建設。（生態環(huan)境部(bu)(bu)、自然資(zi)源部(bu)(bu)、農業(ye)農村部(bu)(bu)等按職(zhi)責分工負責）

（二）加強地下水污染防治(zhi)

以保(bao)護(hu)和改(gai)善地(di)下水(shui)(shui)環境(jing)質量為核(he)心，建立健全(quan)地(di)下水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)防治管理體(ti)系。扭住“雙源”，加強地(di)下水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)源頭預防，控制地(di)下水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)增量，逐(zhu)步削(xue)減(jian)存量；強化飲用水(shui)(shui)源地(di)保(bao)護(hu)，保(bao)障地(di)下水(shui)(shui)型飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源環境(jing)安全(quan)。

1.建立地(di)(di)下水(shui)污染防治管理(li)體系。制(zhi)(zhi)(zhi)定地(di)(di)下水(shui)環(huan)境(jing)(jing)質量達標(biao)(biao)方案。針(zhen)對國(guo)家地(di)(di)下水(shui)環(huan)境(jing)(jing)質量考核點位，分析地(di)(di)下水(shui)環(huan)境(jing)(jing)質量狀況(kuang)，非地(di)(di)質背景導致(zhi)未達到水(shui)質目標(biao)(biao)要(yao)求的，應因地(di)(di)制(zhi)(zhi)(zhi)宜制(zhi)(zhi)(zhi)定地(di)(di)下水(shui)環(huan)境(jing)(jing)質量達標(biao)(biao)或保持方案，明(ming)確(que)防治措施及完成時限。（生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部、自然資源(yuan)部等按職責分工負責）

推動地(di)下(xia)水(shui)污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)分區管理(li)。鼓勵地(di)級及以上城市開展地(di)下(xia)水(shui)污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)重(zhong)點(dian)區劃定，實施地(di)下(xia)水(shui)環(huan)境(jing)分區管理(li)、分級防治(zhi)(zhi)，明確(que)環(huan)境(jing)準(zhun)入(ru)、隱患排查(cha)、風(feng)險管控、修復(fu)等(deng)差別化環(huan)境(jing)管理(li)要(yao)求。（生(sheng)態環(huan)境(jing)部、自(zi)然資源(yuan)部、發展改革委等(deng)按職責分工負責）

建(jian)立地下水污(wu)染防治重(zhong)點排(pai)污(wu)單位名錄。研究建(jian)立地下水污(wu)染防治重(zhong)點排(pai)污(wu)單位名錄，推動(dong)納(na)入排(pai)污(wu)許可管理，加強防滲、地下水環(huan)境監測、執法檢查。（生態環(huan)境部(bu)負責）

建設地(di)(di)下水(shui)污染(ran)防(fang)治試驗區。選擇15個左右典型(xing)(xing)地(di)(di)級市，綜合推動地(di)(di)下水(shui)環(huan)境分區管(guan)理(li)、建立重點(dian)排(pai)污單位名錄等(deng)，因(yin)地(di)(di)制(zhi)宜開展典型(xing)(xing)環(huan)境問題監管(guan)，探索創新地(di)(di)下水(shui)生(sheng)態環(huan)境管(guan)理(li)制(zhi)度(du)。（生(sheng)態環(huan)境部、自(zi)然資源部等(deng)按職責(ze)分工負責(ze)）

2.加強污染源頭預防、風險管控與修復。開展地下水污染狀況調查評估。開展“一企一庫”“兩場兩區”（即化學品生產企業、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場、化工產業為主導的工業集聚區、礦山開采區）地下水污染調查評估。到2023年，完成一批化工產業為主導的工業集聚區、危險廢物處置場和垃圾填埋場地下水污染調查評估；到2025年，完成一批其他污染源地下水污染調查評估。（生態環境部、自然資源部、住房和城鄉建設部、發展改革委等按職責分工負責）

落實地(di)(di)(di)下水防滲和監測措(cuo)施。督(du)促“一企一庫(ku)”“兩場兩區”采(cai)取防滲漏措(cuo)施，按要求建(jian)設地(di)(di)(di)下水環境(jing)監測井，開(kai)(kai)展地(di)(di)(di)下水環境(jing)自行監測。指導地(di)(di)(di)下水污染防治重(zhong)點排(pai)(pai)(pai)污單(dan)位優先開(kai)(kai)展地(di)(di)(di)下水污染滲漏排(pai)(pai)(pai)查，針(zhen)對(dui)存在問題(ti)的(de)設施，采(cai)取污染防滲改造措(cuo)施。地(di)(di)(di)方(fang)生(sheng)(sheng)態環境(jing)部(bu)門開(kai)(kai)展地(di)(di)(di)下水污染防治重(zhong)點排(pai)(pai)(pai)污單(dan)位周邊地(di)(di)(di)下水環境(jing)監測。（生(sheng)(sheng)態環境(jing)部(bu)、住房和城鄉建(jian)設部(bu)等按職責分工負責）

實施地下水污染風險管控。針對存在地下水污染的化工產業為主導的工業集聚區、危險廢物處置場和生活垃圾填埋場等，實施地下水污染風險管控，阻止污染擴散，加強風險管控后期環境監管。試點開展廢棄礦井地下水污染防治、原地浸礦地下水污染風險管控，探索油氣采出水回注地下水污染防治措施。（生態環境部、住房和城鄉建設部、能源局等按職責分工負責）

探索開展地下水污染修復。土壤污染狀況調查報告、土壤污染風險管控或修復方案等，應依法包括地下水相關內容，存在地下水污染的，要統籌推進土壤和地下水污染風險管控與修復。針對遷移性強的重金屬、有機污染物等，兼顧不同水文地質條件，選擇適宜的修復技術，開展地下水污染修復試點，形成一批可復制、可推廣的技術模式。（生態環境部、科技部等按職責分工負責）

3.強(qiang)化(hua)地(di)下(xia)水(shui)(shui)型(xing)飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)保(bao)護(hu)。規范地(di)下(xia)水(shui)(shui)型(xing)飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)保(bao)護(hu)區(qu)環境管理。強(qiang)化(hua)縣級及(ji)以上地(di)下(xia)水(shui)(shui)型(xing)飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)保(bao)護(hu)區(qu)劃定，設(she)立(li)標志，進行規范化(hua)建設(she)。針對水(shui)(shui)質(zhi)超標的地(di)下(xia)水(shui)(shui)型(xing)飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)，分析超標原因(yin)，因(yin)地(di)制宜采取整治措施，確保(bao)水(shui)(shui)源(yuan)環境安全。（生態環境部、水(shui)(shui)利部、發展改革委等按(an)職責分工負責）

加(jia)強地下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)型飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源補(bu)(bu)給(gei)(gei)(gei)區(qu)保(bao)護。完善地下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)型飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源補(bu)(bu)給(gei)(gei)(gei)區(qu)劃(hua)定技術方法，開(kai)展城鎮地下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)型飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源保(bao)護區(qu)、補(bu)(bu)給(gei)(gei)(gei)區(qu)及供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)單位(wei)周(zhou)邊(bian)環(huan)(huan)境(jing)(jing)狀況調查(cha)評估，推進(jin)縣級及以上城市淺層地下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)型飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)重要水(shui)(shui)(shui)(shui)源補(bu)(bu)給(gei)(gei)(gei)區(qu)劃(hua)定，加(jia)強補(bu)(bu)給(gei)(gei)(gei)區(qu)地下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)管(guan)理。（生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)、水(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)部(bu)、發展改(gai)革委等按職責(ze)分工負責(ze)）

防范傍河地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)型飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源環境(jing)風險。推進地(di)表水(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)污染協同防治，加強(qiang)河道(dao)水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)管(guan)理，減(jian)少受污染河段側(ce)滲(shen)和(he)垂直補(bu)給對地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)污染，確(que)保傍河地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)型飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)安全。（生態環境(jing)部(bu)、水(shui)(shui)(shui)(shui)利部(bu)、發展改革委等按職責分工負(fu)責）

（三）深化農業農村環境治理

按照實施鄉村振興戰略總要求，強化源頭減量、循環利用、污染治理、生態保護，推進農業面源污染防治，新增完成8萬個行政村環境整治任務，加大農村生活污水治理力度，穩步解決“垃圾圍村”、農村黑臭水體等突出環境問題，深入打好農業農村污染治理攻堅戰。

1.加強種植業污染防治。持續推進化肥農藥減量增效。全面推廣精準施肥，在糧食主產區、果菜茶優勢產區等重點區域，推進測土配方施肥、有機肥替代化肥，合理調整施肥結構。明確化肥減量重點縣科學施肥目標、技術路徑和主要措施等。推進新肥料新技術應用，推廣機械深施、種肥同播、水肥一體化等技術。推進化學農藥減量控害，推廣應用低毒低殘留農藥，集成推廣綠色防控技術，推廣高效植保機械。鼓勵新型經營主體、社會化服務組織等開展肥料統配統施、病蟲害統防統治等服務。大力推進農業高效節水。在有條件的地區，開展大中型灌區等典型地區農田灌溉用水和退水水質監測。鼓勵以循環利用與生態凈化相結合的方式治理農田退水。

到(dao)2025年，全國主要(yao)農(nong)作物化肥農(nong)藥使用量減少，利(li)用率均(jun)達(da)到(dao)43%以上。（農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)、生態(tai)環境部(bu)、水利(li)部(bu)按職責分工負責）

提升秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)農(nong)(nong)膜(mo)(mo)(mo)(mo)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)利(li)(li)用(yong)(yong)水平。健全(quan)秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)儲(chu)(chu)運體系，培(pei)育(yu)壯大一批(pi)產業化利(li)(li)用(yong)(yong)主體，提升秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)離(li)田收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)儲(chu)(chu)、運輸(shu)和(he)供應能力，完善秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)資源化利(li)(li)用(yong)(yong)和(he)臺賬管(guan)理制(zhi)度。深入實施農(nong)(nong)膜(mo)(mo)(mo)(mo)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)行動，嚴(yan)格落(luo)實農(nong)(nong)膜(mo)(mo)(mo)(mo)管(guan)理制(zhi)度，健全(quan)農(nong)(nong)膜(mo)(mo)(mo)(mo)生產、銷售(shou)、使用(yong)(yong)、回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)、再利(li)(li)用(yong)(yong)全(quan)鏈條管(guan)理體系；推廣(guang)使用(yong)(yong)標準地(di)(di)膜(mo)(mo)(mo)(mo)，發展(zhan)廢舊地(di)(di)膜(mo)(mo)(mo)(mo)機械化撿拾，探(tan)索推廣(guang)環境友好全(quan)生物可降解地(di)(di)膜(mo)(mo)(mo)(mo)，推廣(guang)地(di)(di)膜(mo)(mo)(mo)(mo)科學使用(yong)(yong)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)。到2025年，秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)綜(zong)合利(li)(li)用(yong)(yong)率(lv)(lv)達到86%以上，農(nong)(nong)膜(mo)(mo)(mo)(mo)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)率(lv)(lv)達到85%。（農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部(bu)、發展(zhan)改革(ge)委、工(gong)業和(he)信息化部(bu)、市(shi)場監管(guan)總局、生態環境部(bu)等按職責分(fen)工(gong)負責）

2.著力推進養(yang)殖業(ye)(ye)污染(ran)防治。加強畜(chu)(chu)禽(qin)糞(fen)(fen)(fen)污資(zi)源化(hua)利用。健(jian)全畜(chu)(chu)禽(qin)養(yang)殖場（戶(hu)）糞(fen)(fen)(fen)污收(shou)集貯存(cun)配套設(she)施(shi)，建(jian)立糞(fen)(fen)(fen)污資(zi)源化(hua)利用計劃(hua)和臺賬。加快建(jian)設(she)田(tian)間糞(fen)(fen)(fen)肥(fei)(fei)施(shi)用設(she)施(shi)，鼓勵(li)采用覆(fu)土施(shi)肥(fei)(fei)、溝施(shi)及注射式深施(shi)等精(jing)細化(hua)施(shi)肥(fei)(fei)方(fang)式。促(cu)進糞(fen)(fen)(fen)肥(fei)(fei)科學適量施(shi)用，推動(dong)開展(zhan)糞(fen)(fen)(fen)肥(fei)(fei)還田(tian)安全檢測。培育壯大(da)一批糞(fen)(fen)(fen)肥(fei)(fei)收(shou)運和田(tian)間施(shi)用社會化(hua)服務主(zhu)體。畜(chu)(chu)牧大(da)縣編制實施(shi)畜(chu)(chu)禽(qin)養(yang)殖污染(ran)防治規劃(hua)。到2025年，全國(guo)畜(chu)(chu)禽(qin)糞(fen)(fen)(fen)污綜合(he)利用率達到80%以(yi)上。（農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)部(bu)(bu)、生態環境部(bu)(bu)等按職責分工(gong)負責）

加強畜禽養殖污染環境監管。落實畜禽規模養殖場環境影響評價及排污許可制度，依法規范畜禽養殖禁養區管理。推動畜禽規模養殖場配備視頻監控設施，防止糞污偷運偷排。推動設有排污口的畜禽規模養殖場定期開展自行監測。依法嚴查環境違法行為。推進京津冀及周邊地區大型規模化養殖場開展大氣氨排放控制試點。到2025年，京津冀及周邊地區大型規模化養殖場氨排放總量削減5%。（生態環境部、農業農村部等按職責分工負責）

推進水(shui)(shui)產健(jian)康養(yang)殖(zhi)(zhi)。科學劃定(ding)水(shui)(shui)產養(yang)殖(zhi)(zhi)禁止(zhi)、限制(zhi)、允許養(yang)殖(zhi)(zhi)區。以珠三(san)角、長江(jiang)流域等(deng)區域為重點(dian)，依(yi)法(fa)依(yi)規清理(li)不(bu)符合要求的水(shui)(shui)產養(yang)殖(zhi)(zhi)設施，推廣生態健(jian)康養(yang)殖(zhi)(zhi)模式。加快制(zhi)定(ding)養(yang)殖(zhi)(zhi)尾水(shui)(shui)排(pai)放地方(fang)標準，規范工廠化養(yang)殖(zhi)(zhi)企(qi)業尾水(shui)(shui)排(pai)放監管。（農業農村(cun)部、生態環境部等(deng)按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

3.推進農業面源污染治理監督指導。以長江經濟帶、黃河流域為重點，開展農業面源污染治理與監督指導試點。優化完善監測點位，開展水質水量同步監測，加強汛期等重點時段水質監測；以小流域為單元，開展污染負荷評估，確定監管重點地區和重要時段，編制優先治理區域清單；實施治理工程，分區分類建立管理模式和技術體系；開展治理績效評估。（生態環境部、農業農村部、發展改革委等按職責分工負責）

4.整(zheng)治(zhi)農(nong)村(cun)(cun)黑(hei)臭(chou)(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)。結合(he)美麗(li)宜居村(cun)(cun)莊(zhuang)建設等工(gong)作，推進農(nong)村(cun)(cun)黑(hei)臭(chou)(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)整(zheng)治(zhi)。建立農(nong)村(cun)(cun)黑(hei)臭(chou)(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)國家監管(guan)清(qing)單，優先(xian)開(kai)展(zhan)整(zheng)治(zhi)，實行“拉(la)條掛賬，逐一(yi)銷號”。根據黑(hei)臭(chou)(chou)(chou)成因和水(shui)(shui)(shui)體(ti)功能，科學實施控源截污、清(qing)淤疏(shu)浚(jun)、生態(tai)修復(fu)、水(shui)(shui)(shui)體(ti)凈化等措施，實現“標本兼治(zhi)”。農(nong)村(cun)(cun)黑(hei)臭(chou)(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)排查和整(zheng)治(zhi)結果由各縣（市(shi)、區）進行公示。將新發(fa)現的(de)(de)農(nong)村(cun)(cun)黑(hei)臭(chou)(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)或返(fan)黑(hei)返(fan)臭(chou)(chou)(chou)的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)體(ti)，及時納入監管(guan)清(qing)單安排整(zheng)治(zhi)，實行動態(tai)管(guan)理(li)。充分發(fa)揮河(he)湖長制平臺作用，實現水(shui)(shui)(shui)體(ti)有效治(zhi)理(li)和管(guan)護。在典型地區開(kai)展(zhan)農(nong)村(cun)(cun)黑(hei)臭(chou)(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)整(zheng)治(zhi)試點示范，形(xing)成可復(fu)制、可推廣(guang)的(de)(de)治(zhi)理(li)模(mo)式與管(guan)護機制。到2025年，基本消除較大面積農(nong)村(cun)(cun)黑(hei)臭(chou)(chou)(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)。（生態(tai)環境部(bu)(bu)、水(shui)(shui)(shui)利部(bu)(bu)、農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)部(bu)(bu)、鄉(xiang)村(cun)(cun)振興局(ju)等按(an)職責分工(gong)負責）

5.治理農村生活污水。加強城鄉統籌治理，推進縣域農村生活污水治理統一規劃、統一建設、統一運行和統一管理。重點治理水源保護區、城鄉結合部、鄉鎮政府駐地、中心村、旅游風景區等村莊生活污水。強化農村生活污水治理與改廁工作有機銜接，已完成水沖廁所改造地區，加快推進污水治理。積極推進污水資源化利用，因地制宜納入城鎮管網、集中或分散處理，優先推廣運行費用低、管護簡便的污水治理技術。聚焦解決污水亂排亂放問題，開展農村生活污水治理成效評估。到2025年，東部地區和城市近郊區等有基礎、有條件地區農村生活污水治理率達到55%左右，中西部基礎條件較好地區達到25%左右，地處偏遠、經濟欠發達地區農村生活污水治理水平有新提升。（生態環境部牽頭，發展改革委、科技部、住房和城鄉建設部、農業農村部、鄉村振興局等按職責分工負責）

6.治理農村生活垃圾。推進農村生活垃圾就地分類和資源化利用。多措并舉宣傳推進農村生活垃圾分類，構建“政府主導、企業主體、全民參與”垃圾分類體系，引導村民分類投放，實現源頭減量。鼓勵有條件的地方，制定地方農村生活垃圾分類管理辦法。推進農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創建。（農業農村部、住房和城鄉建設部、發展改革委、生態環境部、鄉村振興局、供銷合作總社等按職責分工負責）

健全農村生活垃圾收集、轉運和處置體系。根據當地實際，統籌縣、鄉鎮、村三級設施建設和服務，合理選擇收運處置模式。完善農村生活垃圾收運處置設施，構建穩定運行的長效機制，加強日常監督，不斷提高運行管理水平。因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式，降低收集、轉運和處置設施建設和運行成本。（住房和城鄉建設部、農業農村部、鄉村振興局、生態環境部等按職責分工負責）

7.加強農村飲用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源地環境保護。完成鄉鎮級集中式(shi)飲用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源保護區劃(hua)定，規范(fan)設立(li)保護區標志，必(bi)要(yao)時采取隔(ge)離防(fang)護措施。實(shi)施飲用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源、供(gong)水(shui)(shui)(shui)單位供(gong)水(shui)(shui)(shui)和用(yong)(yong)戶(hu)水(shui)(shui)(shui)龍頭(tou)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)狀況(kuang)監測評估，并由縣級以(yi)上地方人(ren)民政府有關部(bu)門依(yi)法(fa)向(xiang)社會公開(kai)飲用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)安全狀況(kuang)信(xin)息(xi)。（生態環境部(bu)、水(shui)(shui)(shui)利部(bu)、衛生健康(kang)委、住房和城鄉建設部(bu)等按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

（四）提升生態環境監管能(neng)力

1.完(wan)善(shan)標(biao)準(zhun)(zhun)體系(xi)(xi)。修訂鉛鋅(xin)、銅工業污(wu)(wu)染物排放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)，進一步嚴格顆粒物排放(fang)控制要(yao)求。制定(ding)土(tu)壤污(wu)(wu)染重(zhong)點(dian)監(jian)管單(dan)位(wei)自行監(jian)測、重(zhong)點(dian)監(jian)管單(dan)位(wei)周邊土(tu)壤監(jian)測、土(tu)壤氣監(jian)測等(deng)技(ji)術(shu)規范。制定(ding)水(shui)(shui)質(zhi)鎘等(deng)重(zhong)金屬在線監(jian)測系(xi)(xi)統技(ji)術(shu)要(yao)求。完(wan)善(shan)土(tu)壤污(wu)(wu)染風險管控和修復標(biao)準(zhun)(zhun)規范。研究制修訂相(xiang)關(guan)排污(wu)(wu)許(xu)可申請與(yu)核發技(ji)術(shu)規范，完(wan)善(shan)土(tu)壤與(yu)地下水(shui)(shui)污(wu)(wu)染防治(zhi)相(xiang)關(guan)要(yao)求。制修訂地下水(shui)(shui)污(wu)(wu)染防治(zhi)調查評估、污(wu)(wu)染預防、風險管控、修復技(ji)術(shu)指南。制定(ding)完(wan)善(shan)農(nong)業面源污(wu)(wu)染監(jian)測評估、農(nong)田(tian)灌溉水(shui)(shui)質(zhi)監(jian)測、淡水(shui)(shui)養殖尾水(shui)(shui)排放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)編制等(deng)技(ji)術(shu)規范。（生態環境部、市場監(jian)管總局等(deng)按職責分工負責）

2.健全監測網絡。完善土壤環境監測網，優化調整土壤環境監測點位，強化農產品產地土壤和農產品協同監測。對土壤污染重點監管單位周邊土壤至少完成一輪監測。開展典型行業企業用地及周邊土壤污染狀況調查。開展土壤生態調查試點。以湖南等地區為重點，探索建立大氣重金屬沉降監測網。建立以飲用水水源和國家重點生態區域保護、地下水污染防控為重點的地下水環境監測網。完善農業面源污染監測“一張網”，初步構建地面監測和衛星遙感結合的天地一體化網絡。在長江、黃河等重點流域區域，開展農業面源污染防治長期觀測。推動日處理能力20噸及以上農村生活污水處理設施出水水質監測。到2025年，實現全國農村環境質量監測點位區縣級全覆蓋，農田灌溉水質監測體系初步建立。（生態環境部、農業農村部、自然資源部、水利部等按職責分工負責）

3.加(jia)強生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)執(zhi)法(fa)。依法(fa)開展(zhan)土壤(rang)、地(di)下(xia)(xia)水和(he)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保(bao)護行(xing)政執(zhi)法(fa)。嚴厲(li)打擊(ji)固體廢(fei)物特別是危(wei)險廢(fei)物非法(fa)傾(qing)倒或填埋，以及利用滲(shen)井、滲(shen)坑、裂隙、溶(rong)洞等逃避監管的(de)方(fang)式(shi)向地(di)下(xia)(xia)排放污染物等行(xing)為，對涉嫌污染環境(jing)犯罪的(de)，及時移送(song)公(gong)安機關。落(luo)實生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)損害賠償制度，按要(yao)求(qiu)開展(zhan)污染土壤(rang)和(he)地(di)下(xia)(xia)水的(de)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)損害調查評估。提升執(zhi)法(fa)水平，組織開展(zhan)監管執(zhi)法(fa)工(gong)作培訓。鼓勵各地(di)設立(li)土壤(rang)、地(di)下(xia)(xia)水和(he)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)監管技術支撐團(tuan)隊。（生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部負責）

4.強(qiang)化(hua)(hua)科(ke)技(ji)支撐。通過國家科(ke)技(ji)計劃（專項(xiang)、基(ji)金等(deng)(deng)(deng)），支持土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)、地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)(he)農業農村(cun)污(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理相關技(ji)術(shu)研(yan)(yan)(yan)發。開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)有關土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)生(sheng)態(tai)毒理、污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)在(zai)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)中遷移(yi)轉(zhuan)化(hua)(hua)規律、土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)風險(xian)評估(gu)(gu)涉及(ji)的模型和(he)(he)關鍵(jian)(jian)暴(bao)露(lu)參(can)數等(deng)(deng)(deng)基(ji)礎研(yan)(yan)(yan)究。開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)中鉛、砷等(deng)(deng)(deng)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)生(sheng)物(wu)(wu)可利用性測試和(he)(he)驗(yan)證(zheng)方法研(yan)(yan)(yan)究。推動開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)鎘等(deng)(deng)(deng)重(zhong)金屬大氣污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)排放自(zi)動監測設備、土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)氣采(cai)樣(yang)設備的研(yan)(yan)(yan)發。開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)耕地土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)累積變化(hua)(hua)趨勢方法研(yan)(yan)(yan)究。推進土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)風險(xian)管控(kong)和(he)(he)修復共性關鍵(jian)(jian)技(ji)術(shu)、設備研(yan)(yan)(yan)發及(ji)應(ying)用。加強(qiang)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)、地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)等(deng)(deng)(deng)環(huan)(huan)境(jing)標準樣(yang)品研(yan)(yan)(yan)制。開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)溯源(yuan)(yuan)、巖溶(rong)與(yu)(yu)裂(lie)隙(xi)地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)運移(yi)與(yu)(yu)阻斷(duan)、地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)超采(cai)與(yu)(yu)污(wu)染(ran)(ran)(ran)協同治(zhi)理、地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)回灌水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質保(bao)障、封井(jing)回填(tian)以(yi)及(ji)依賴地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的生(sheng)態(tai)系(xi)統保(bao)護等(deng)(deng)(deng)研(yan)(yan)(yan)究。開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)農業面源(yuan)(yuan)污(wu)染(ran)(ran)(ran)溯源(yuan)(yuan)與(yu)(yu)評估(gu)(gu)、農村(cun)黑臭水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體整治(zhi)關鍵(jian)(jian)技(ji)術(shu)等(deng)(deng)(deng)研(yan)(yan)(yan)究，建立(li)基(ji)礎數據庫和(he)(he)科(ke)技(ji)成果轉(zhuan)化(hua)(hua)平臺。研(yan)(yan)(yan)究加強(qiang)農村(cun)生(sheng)態(tai)系(xi)統恢復與(yu)(yu)保(bao)護、推進鄉村(cun)生(sheng)態(tai)振興的政策措施(shi)。推進土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)、地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)(he)農業農村(cun)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護領域的重(zhong)點實驗(yan)室建設。建設統一的土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)、地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)(he)農業農村(cun)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)監管信息平臺。（科(ke)技(ji)部(bu)(bu)、生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)、自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)部(bu)(bu)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利部(bu)(bu)、農業農村(cun)部(bu)(bu)等(deng)(deng)(deng)按職責分工(gong)負責）

四、重大工(gong)程

以京津冀、長江經濟帶(dai)、粵港澳大灣區(qu)、長三角、黃河流域(yu)等區(qu)域(yu)為重點，系統實施土壤、地下水和農業農村污染防治重大工(gong)程。

（一）土(tu)壤和(he)地下水污染源頭預防(fang)工程

以化工、有色金屬行業企業為重(zhong)(zhong)點，實施100個土壤污染(ran)源頭(tou)管控(kong)項目，開展在產(chan)企業防滲漏、流(liu)失、揚散，重(zhong)(zhong)金屬減(jian)排(pai)等(deng)(deng)提標(biao)改(gai)(gai)造(zao)和歷(li)史(shi)遺留(liu)廢渣整治。開展化工產(chan)業為主導的工業集聚區等(deng)(deng)地下水(shui)污染(ran)防滲改(gai)(gai)造(zao)。（生態(tai)環境(jing)部等(deng)(deng)負責）

（二）土壤和(he)地下水污(wu)染風險管控(kong)與修復工(gong)程

選擇100個土壤污染面(mian)積較大的縣開展(zhan)(zhan)農用(yong)(yong)地安全利用(yong)(yong)示(shi)范。實施一(yi)批典型(xing)在產(chan)企業土壤污染風險(xian)管控工程(cheng)(cheng)。實施重點區(qu)域石化(hua)、化(hua)工、焦化(hua)等(deng)工業集聚區(qu)地下(xia)水(shui)(shui)污染風險(xian)管控工程(cheng)(cheng)，開展(zhan)(zhan)一(yi)批地下(xia)水(shui)(shui)污染修復試(shi)點。（生態環境部、農業農村部等(deng)按職責分(fen)工負責）

（三）農業面(mian)源(yuan)污染防治工(gong)程

在長江(jiang)、黃河(he)等重點(dian)流域環(huan)境敏(min)感區，建設(she)200個(ge)農(nong)業(ye)面(mian)源污染綜合(he)治(zhi)理示(shi)范縣。（發展改革委、農(nong)業(ye)農(nong)村部、生態環(huan)境部等按(an)職(zhi)責分工負責）

（四）農村環境整治工程(cheng)

開展100個縣農(nong)村(cun)黑臭水(shui)(shui)體(ti)和生活(huo)污水(shui)(shui)治理試點示范，探索典型地區治理模(mo)式與長效機制。（生態環(huan)境部(bu)、農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)、水(shui)(shui)利(li)部(bu)等按(an)職(zhi)責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)）

五、保(bao)障措施(shi)

（一）加強組織(zhi)領導(dao)

按照(zhao)“中(zhong)央(yang)統籌、省負總責(ze)、市縣落實(shi)”的原則，地(di)(di)方各級人民政府是實(shi)施本(ben)規劃的主(zhu)(zhu)體，制定并公布本(ben)行政區(qu)域土壤、地(di)(di)下(xia)水(shui)和(he)農村生態(tai)環境保護相關(guan)規劃，確定目標任務和(he)主(zhu)(zhu)要措施。建立部門協同推進機(ji)制，中(zhong)央(yang)有關(guan)部門按照(zhao)職責(ze)分工(gong)，落實(shi)“一(yi)崗雙(shuang)責(ze)”，密切協作配合(he)，形(xing)成工(gong)作合(he)力。

（二）完善經濟政策

健全地方為主、中央補助的政府投入體系，加強土壤、地下水和農業農村污染防治財政資金投入保障，探索建立多元化投融資機制。加快建立健全省級土壤污染防治基金。落實地方財政事權，推動建立省市縣各級財政農村生活污水治理分擔投入機制。鼓勵各地通過發行地方政府債券等方式用于符合條件的農業農村生態環境保護項目。繼續通過現有資金渠道持續推動化肥農藥減量增效、生物防治等相關工作，推進農業綠色發展。加強相關規劃編制與縣域農村生活污水治理專項規劃銜接，合理保障農村生活污水治理設施建設用地需求，完善用地審批。（財政部、生態環境部、農業農村部等按職責分工負責）

（三）加(jia)大宣傳(chuan)引(yin)導

充分利用電視、廣播、報刊、互聯網、微信公眾號等媒體，結合世界環境日、世界土壤日、全國土地日等主題宣傳活動，有針對性地宣傳普及土壤、地下水和農業農村生態環境保護知識，增強公眾生態環境保護意識。采用培訓班、現場會、視頻會等形式，強化宣傳培訓。推進土壤、地下水和農業農村生態環境保護融入黨政機關、學校、工廠、社區、農村等環境宣傳培訓工作，大力推廣綠色生產生活方式，形成全社會保護土壤、地下水和農業農村生態環境的良好氛圍。

（四(si)）實(shi)施效果評(ping)估(gu)

實(shi)行目(mu)標(biao)(biao)責(ze)任(ren)制(zhi)和考核評價(jia)制(zhi)度(du)，分(fen)解落(luo)實(shi)目(mu)標(biao)(biao)任(ren)務(wu)。生態環境部(bu)(bu)會(hui)同(tong)相關部(bu)(bu)門圍繞本規(gui)劃目(mu)標(biao)(biao)指(zhi)標(biao)(biao)、主(zhu)要任(ren)務(wu)、重大(da)工程進(jin)展情況進(jin)行調度(du)。在2023年、2025年底，分(fen)別對本規(gui)劃實(shi)施(shi)情況進(jin)行中(zhong)期評估(gu)和總結評估(gu)。