中國再生資源回收行業呈現快速增長態勢。數據統計顯示，2020年中國再生資源回收總量達35100萬噸，2011-2020年年均增長率為8.8%。全球范圍內環保問題日益突出，再生資源化利用成為關鍵解決手段。再生資源是可再生資源的一種，再生資源是指社會生產消費過程中產生的，已經失去原有全部或部分使用價值，經過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。從再生資源品類劃分，主要有廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產品，報廢汽車、報廢船舶、廢玻璃、廢電池十大類。

2021年回收利用的梳理

1.建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型

2月22日，國務院印發《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》（國發〔2021〕4號），首次從全局高度對建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系作出頂層設計和總體部署，是我國加快推進經濟發展方式轉型的綱領性文件。《意見》提出了一系列可操作、可落地的政策措施，完成了綠色發展制度體系由“戰術體系”向“戰略體系”的轉型，從生產、流通、消費、基礎設施、綠色技術、法律法規政策等6方面對綠色低碳循環發展作出了部署安排，并明確了85項重點任務，確保實現碳達峰碳中和目標，推動我國綠色發展邁上新臺階。

2.加快建立城鎮生活垃圾處理系統

3月15日，中央財經委員會第九次會議召開，研究實現碳達峰、碳中和的基本思路和主要舉措。會議強調，實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，拿出抓鐵有痕的盡頭，如期實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和目標。

3.《再生資源綠色分揀中心建設管理規范》發布

5月1日起，《再生資源綠色分揀中心建設管理規范》正式實施。標準適用范圍更為明確，增加了引言、廢棄大件家具的術語、分揀中心的分類、基本要求、部分環保要求、安全要求、產品質量要求、管理要求和績效指標等內容，加強了生活垃圾分類后再生資源的處置功能，提升了分揀中心對城市綜合環境治理的服務能力。

4.商務部發布《中國再生資源回收行業發展報告（2020）》

6月30日，商務部發布《中國再生資源回收行業發展報告（2020）》。報告稱，2019年，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產品、報廢機動車、廢舊紡織品、廢玻璃、廢電池十大品種的回收總量約3.54億噸，同比增長10.2%；回收總額約9003.8億元，同比增長3.7%。其中報廢機動車回收額增幅最高，同比增長22.8%。

5.全面推行循環型生產方式，普遍推廣綠色設計和清潔生產

7月7日，國家發展改革委印發《“十四五”循環經濟發展規劃》，圍繞工業、社會生活、農業三大領域，提出了“十四五”循環經濟發展的主要任務；部署了“十四五”時期循環經濟領域的五大重點工程和六大重點行動；明確了循環經濟發展保障政策和組織實施。提出，到2025年，循環型生產方式全面推行，綠色設計和清潔生產普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升，資源循環型產業體系基本建立。到2025年，主要資源產出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右，農作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，大宗固廢綜合利用率達到60%，建筑垃圾綜合利用率達到60%，廢紙利用量達到6000萬噸，廢鋼利用量達到3.2億噸，再生有色金屬產量達到2000萬噸，其中再生銅、再生鋁和再生鉛產量分別達到400萬噸、1150萬噸、290萬噸，資源循環利用產業產值達到5萬億元。

6.《再生變形鋁合金原料》《再生純鋁合金原料》國家標準正式發布

8月20日，《再生變形鋁合金原料》（GB/T 40382-2021）,《再生純鋁原料》（GB/40386-2021）兩項國家標準正式發布，于2022年3月正式實施。標準的發布將為高品質再生原料規范化回收，保障高品質再生鋁戰略資源的進口提供有力支撐；同時，將規范和提升再生鋁資源回收利用水平，促進資源節約和高效利用，推動鋁行業高質量綠色可持續發展。

7.積極推動塑料生產和使用源頭減量，快推進塑料廢棄物規范回收利用

9月8日，國家發展改革委、生態環境部印發《“十四五”塑料污染治理行動方案》。《方案》指出，要進一步完善塑料污染全鏈條治理體系，積極推動塑料生產和使用源頭減量，加快推進塑料廢棄物規范回收利用，著力提升塑料垃圾末端安全處置水平。到2025年可循環快遞包裝應用規模達到1000萬個，全國城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到80萬噸/日左右。農膜回收率達到85%，歷史遺留露天塑料垃圾基本清零。

8.商務部建立再生資源回收行業，重點聯系企業制度

10月20日，商務部為及時了解掌握再生資源回收企業發展狀況和行業發展趨勢，加強對再生資源回收行業的指導和管理，提高行業組織化程度，發文通知建立再生資源回收行業重點聯系企業制度。要求各地商務主管部門認真做好篩選、審核、推薦工作。每個省份推薦企業數量原則上不超過10家。

9.完整準確全面貫徹新發展理念，做好碳達峰碳中和工作

10月24日，中共中央、國務院印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》。《意見》指出，到2025年，綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成，重點行業能源利用效率大幅提升。到2030年，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平。《意見》強調，要強化綠色低碳發展規劃引領，優化綠色低碳發展區域布局，加快形成綠色生產生活方式，大力推動節能減排，全面推進清潔生產，加快發展循環經濟，加強資源綜合利用，不斷提升綠色低碳發展水平。擴大綠色低碳產品供給和消費，倡導綠色低碳生活方式。制定鋼鐵、有色金屬等行業和領域碳達峰實施方案。以節能降碳為導向，修訂產業結構調整指導目錄。

10.把碳達峰、碳中和納入經濟社會發展全局，有力有序 做好碳達峰碳中和工作

10月26日，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》，把碳達峰、碳中和納入經濟社會發展全局，加快實現生產生活方式綠色變革，推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上，確保如期實現2030年前碳達峰目標。明確提出重點實施“碳達峰十大行動”，大力發展循環經濟，全面提高資源利用效率，充分發揮減少資源消耗和降碳的協同作用，推進產業園區循環化發展，加強大宗固廢綜合利用，健全資源循環利用體系，大力推進生活垃圾減量化資源化。

11.“十四五”時期，“無廢城市”建設工作方案發布

12月15日，生態環境部等18個部門聯合印發《“十四五”時期 “無廢城市”建設工作方案》。《方案》提出，以固體廢物產生強度高、回收利用水平低、處置缺口大等突出問題為突破口， 按照優先源頭減量、充分資源化利用、全過程無害化原則， 推動形成綠色生產和生活方式，加快補齊相關治理體系和基礎設施短板，持續提升固體廢物綜合治理能力。加快構建廢舊物資循環利用體系，推進垃圾分類收運與再生資源回收“兩網融合”， 促進玻璃等低值可回收物回收利用。完善廢舊家電回收處理管理制度和支持政策，暢通家電生產消費回收處理全產業鏈條。

12.新規利好廢紙行業，健康有序發展

12 月20日，工信部發布《廢紙加工行業規范條件》，引導廢紙加工行業高質量發展，提升廢紙集約化加工水平，《規范》自2022 年1 月1 日起正式實施。《規范》的出臺有利于推動企業不斷提高自身技術水平，促進行業進一步規模化、集聚化、規范化、自動化發展，增強國內資源生產保障能力，完善廢棄物循環利用體系。

生活垃圾分類再生資源回收現狀

   行業定位不夠明確，市場經營秩序混亂。目前行業前端的傳統從業門檻低，經營效益低，行業未形成收運渠道，難以形成完整的上下游產業鏈。經營存在安全隱患，傳統回收網點為節約成本隨意占地經營、工具和場地簡陋、安全環保設施差，存在交易糾紛、消防等安全隱患。缺乏統一規劃政策,難以形成監管，固定的回收網點也游離在監管之外，為節約成本，隨意占地經營，經營場所環境惡劣，缺乏規范處置能力，污染治理設施不完善，沒有相應的配套設施，生產和堆放過程中極易產生揚塵、廢水等環境問題。

垃圾分類與再生資源回收的“兩網融合”

   以前，屬于兩套回收系統，分別由不同的政府部門負責。前者屬于“再生資源回收系統”，具有商業屬性；后者是“生活垃圾回收系統”，有公益屬性，兩套系統并行運轉。“兩網融合”就是要把原有兩個體系，從源頭投放、收運系統、處置末端三個環節進行統籌規劃設計，集中投放點建設實現投放站點的整合統一。方便居民分類投放，提升分類運輸專業化水平，不同類型垃圾能得到循環、再生利用和合理處置處理，資源利用效率達到最大化。

   粵能環保智能垃圾分類回收箱推行“垃圾分類+ 回收再利用”的兩網融合模式。可以解決垃圾分類再生資源回收利用難的問題，把垃圾分類和再生資源回收系統當作一個系統來看，充分發揮各參與主體的協同作用。

   智能垃圾回收箱可以更好地培養居民垃圾分類的環保意識，主動進行投放分類，大容量的內桶可以減少垃圾運收的次數，降低運營成本，結合了物聯網、大數據和人工智能識別之后，智能垃圾分類回收箱能夠快速的讓用戶對垃圾進行分類。智能垃圾分類回收箱通過垃圾分類回收、分類收集、分類運輸、分類處理已經形成了一套較為成熟的模式，促進了生活垃圾的資源化、減量化、無害化和社區環境的有效改善，提高資源回收量的同時，垃圾減量也取得明顯成效，實現資源回收與生活垃圾分類協同發展。