福建省住房和城鄉建設廳等6部門
   印發《關于深入推動城鄉建設綠色發展的實施方案》的通知

   閩(min)建科(ke)〔2022〕19號(hao)

   各設區市(shi)人民政府、平潭綜(zong)合實驗區管委會：

   為推動城(cheng)(cheng)鄉建設，經省政(zheng)府領導(dao)同意，現(xian)將《關于深入推動城(cheng)(cheng)鄉建設綠色發展的實(shi)施方案》印發給你們(men)，請結合實(shi)際，認真(zhen)抓好貫徹落實(shi)。

福建省住房和城鄉(xiang)建設廳

福(fu)建省發展(zhan)和改革委員會(hui)

福(fu)建省(sheng)工(gong)業和信息化廳(ting)

福建(jian)省自然資源廳

福建省生態環境廳

福建省農(nong)業農(nong)村廳

2022年10月11日

   關于深(shen)入(ru)推動綠色(se)發展的實(shi)施方(fang)案(an)

   全文如下：

   為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推動城鄉建設綠色發展的意見》，持續推進人居環境改善，結合我省實際，制定本方案。

   一、總體要求

   （一）指導思(si)想

   以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記來閩考察重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，深入實施生態省戰略，深化國家生態文明試驗區建設，立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局，堅持以人民為中心，堅持生態優先、節約優先、保護優先，堅持系統觀念，統籌發展和安全，落實碳達峰碳中和目標任務，推進城市更新、鄉村建設行動，加快轉變城鄉建設方式，促進經濟社會發展全面綠色轉型，為美麗中國示范省份建設提供有力支撐。

   （二）主要(yao)目標

   到2025年，城鄉建設綠色發展體制機制和政策體系基本建立，建設方式綠色轉型成效顯著，節能減碳扎實推進，城市整體性、系統性、生長性增強，“城市病”問題緩解，城鄉生態環境質量整體改善，城鄉發展質量和資源環境承載能力明顯提升，綜合治理能力顯著提高，綠色生活方式普遍推廣。

   到2035年，城鄉建設全面實現綠色發展，碳減排水平快速提升，城鄉品質和人居環境全面提升，廣泛形成綠色生產生活方式，城鄉建設治理體系和治理能力基本實現現代化，為實現美麗中國建設目標作出福建貢獻。

   二、推進城(cheng)鄉建(jian)設(she)一體化發展(zhan)

   （一）統籌推進區域和都(dou)市(shi)圈(quan)綠色發展

   加快編制省、市、縣三級國土空間總體規劃，按照耕地和基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的順序，統籌劃定落實三條控制線，合理確定農業、生態、城鎮空間，為可持續發展預留空間。實施最嚴格的耕地保護制度，落實耕地數量和質量雙平衡，加強基本農田特殊保護，嚴格占用農田審批，建立水資源剛性約束制度。持續推動產業、能源、運輸、用地結構優化調整，促進生產生活方式綠色轉型。優化綠色發展空間，嚴格落實“三線一單”制度，將生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入要求的硬約束落實到生態環境管控單元，防止污染轉移。推進區域與都市圈生態網絡、綠道體系、重大基礎設施和公共服務設施共建共享。加快構建綜合立體交通網，打造各設區市間2小時通達，福州、廈漳泉兩大都市圈1小時通勤，設區市至所轄縣、各縣至所轄鄉鎮1小時基本覆蓋的“211”交通圈。〔責任單位：省自然資源廳、生態環境廳、水利廳、農業農村廳、住建廳、發改委、交通廳按職責分工負責，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會。以下均需各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會落實，不再列出〕

   （二）建設人與(yu)自然和(he)諧共生的(de)美麗(li)城市

   1．推進城市綠色低碳建設。以自然資源承載能力和生態環境容量為基礎，銜接市縣國土空間規劃，合理確定城市人口、用水、用地規模，合理確定開發建設密度和強度。加強生態環境分區管治，提高中心城市綜合承載能力，統籌大中小城市住房建設，建設一批產城融合、職住平衡、生態宜居、交通便利的郊區新城，推動多中心、組團式發展，減少通勤碳排放。嚴格落實規劃環評要求和防噪聲距離。加強城市生態修復，保護城市山體自然風貌，修復江河、湖泊、濕地。打造依山傍水、串聯城鄉的“萬里福道”，推動綠色城市、森林城市、無廢城市建設，到2025年，城市建成區內公園綠地服務半徑覆蓋率達到85%以上。構建“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系，在設市城市建成區系統化推進海綿城市建設，持續打好城市黑臭水體治理攻堅戰，到2025年，城市公共供水管網漏損率控制在8.5%以內，力爭城市建成區50%以上面積達到海綿城市標準，基本消除縣級城市建成區黑臭水體。（責任單位：省自然資源廳、發改委、生態環境廳、住建廳、交通廳、水利廳、林業局按職責分工負責）

   2．提升宜居(ju)安居(ju)品質。構建(jian)不(bu)同服(fu)務(wu)(wu)半徑的公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)中心體(ti)(ti)系，形成社區、街道等(deng)(deng)不(bu)同層級的5分(fen)鐘(zhong)、10分(fen)鐘(zhong)和15分(fen)鐘(zhong)生活(huo)圈。加強嬰(ying)幼(you)兒照護機構、幼(you)兒園、中小學校、醫療(liao)衛(wei)生機構、養老(lao)服(fu)務(wu)(wu)機構、兒童福利(li)機構、未成年人(ren)救助保護機構、社區足球(qiu)場地、公(gong)共(gong)消(xiao)防設(she)施(shi)等(deng)(deng)建(jian)設(she)，增加公(gong)共(gong)活(huo)動空間，建(jian)設(she)體(ti)(ti)育公(gong)園，完善文化和旅游消(xiao)費場所設(she)施(shi)，推動發展(zhan)城市新業(ye)態、新功能。推進以縣(xian)(xian)城為重要載體(ti)(ti)的城鎮(zhen)化建(jian)設(she)，加強建(jian)設(she)綠色低碳(tan)縣(xian)(xian)城，大力提升縣(xian)(xian)城公(gong)共(gong)設(she)施(shi)和服(fu)務(wu)(wu)水(shui)平，滿足農民在縣(xian)(xian)城安家(jia)就業(ye)需求。（責任單(dan)位：省(sheng)商務(wu)(wu)廳(ting)(ting)、發改(gai)委、自然資源廳(ting)(ting)、生態環境廳(ting)(ting)、交通廳(ting)(ting)、住建(jian)廳(ting)(ting)、教育廳(ting)(ting)、民政廳(ting)(ting)、衛(wei)健委、體(ti)(ti)育局按職責分(fen)工負責）

   （三）打造綠色生態宜居的美麗鄉村

   1．提升農村人居環境質量。統籌布局縣城、中心鎮、行政村基礎設施和公共服務設施，促進城鄉設施聯動發展。提高鎮村設施建設水平，持續推進農村生活垃圾、污水、廁所糞污、畜禽養殖糞污治理，實施農村水系綜合整治，推進生態清潔流域建設，加強水土流失綜合治理，完善農村公共消防基礎設施建設，加強農村防災減災能力建設。提高農房設計和建造水平，完善水、電、氣、廁配套附屬設施，鼓勵建設綠色農房，推進既有農房節能改造。保護塑造鄉村風貌，延續鄉村歷史文脈，不破壞地形地貌，依法依規保護傳統民居、老樹，不蓋高樓。深入開展鄉村“五個美麗”建設，打造一批美麗鄉村庭院、美麗鄉村微景觀、美麗鄉村小公園（小廣場）、美麗田園、美麗鄉村休閑旅游點。鞏固提升“千噸萬人”水源地生態環境專項整治行動，定期實施水質監測。梯次推進綠盈鄉村建設，實施農村生活污水提升治理行動，穩步推進農村黑臭水體治理，到2025年，全省大部分村莊達到綠盈鄉村標準，農村生活污水治理率達到65%以上，基本消除較大面積黑臭水體。推行以縣域為單位打捆村莊保潔、垃圾轉運、農村公廁管護、農村生活污水治理等市場化運營管理模式。加快推進農村生活垃圾“干濕”分類，強化源頭減量和資源化利用，到2025年，農村有機垃圾生態處理機制基本建立。（責任單位：省農業農村廳、發改委、住建廳、生態環境廳、自然資源廳、水利廳、衛健委按職責分工負責）

   2．培育(yu)發(fa)展鄉(xiang)村(cun)綠(lv)色產(chan)業(ye)。健(jian)全完(wan)善基層(ceng)精準服(fu)務(wu)，建立政府(fu)、村(cun)級組織、運營企業(ye)、農民等(deng)各方面(mian)參(can)與的共建共管(guan)機制，發(fa)展多種(zhong)形式(shi)適(shi)度規(gui)模經營，支(zhi)持以“公司(si)+農戶”等(deng)模式(shi)對接市場，培育(yu)鄉(xiang)村(cun)文化(hua)、旅游(you)、休閑、民宿(su)、健(jian)康養老、傳統手工(gong)藝等(deng)新業(ye)態(tai)，強(qiang)化(hua)農產(chan)品及其加工(gong)副產(chan)物綜合(he)(he)利用，拓寬(kuan)農民增(zeng)收渠道，促進產(chan)鎮融合(he)(he)、產(chan)村(cun)融合(he)(he)，推動農村(cun)一二三產(chan)業(ye)融合(he)(he)發(fa)展。（責任單位：省農業(ye)農村(cun)廳(ting)、發(fa)改委(wei)、民政廳(ting)、衛健(jian)委(wei)、文旅廳(ting)、商務(wu)廳(ting)按職責分工(gong)負責）

   三(san)、加快轉變城(cheng)鄉建設(she)發(fa)展方式

   （一）推進綠色建筑高質量發展

   1．提高(gao)綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)品(pin)質(zhi)(zhi)。實(shi)(shi)施(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)領域碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)行動。貫(guan)徹落實(shi)(shi)《福(fu)建(jian)(jian)(jian)(jian)省綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)發(fa)(fa)展條例》，規范綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)設計、施(shi)(shi)工、運行、管理，推動城鎮新建(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)全面執行綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)標準。加強財(cai)(cai)政、金(jin)融、規劃、建(jian)(jian)(jian)(jian)設等(deng)政策支持，在項目審(shen)批、管理等(deng)環節進一步明確綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)及高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設要求。鼓(gu)勵福(fu)州(zhou)(zhou)、廈門、泉州(zhou)(zhou)率先實(shi)(shi)施(shi)(shi)更高(gao)標準的綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)要求。探索建(jian)(jian)(jian)(jian)立住宅(zhai)使用者監(jian)督機(ji)制(zhi)，完善交付驗房制(zhi)度。實(shi)(shi)施(shi)(shi)綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)統一標識制(zhi)度，鼓(gu)勵開發(fa)(fa)建(jian)(jian)(jian)(jian)設高(gao)星級綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)并申請(qing)認定標識。到(dao)2025年，當年城鎮新建(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)中綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)占比(bi)達到(dao)100％。（責任單位(wei)：省住建(jian)(jian)(jian)(jian)廳(ting)(ting)(ting)、發(fa)(fa)改委、自(zi)然(ran)資源廳(ting)(ting)(ting)、財(cai)(cai)政廳(ting)(ting)(ting)、金(jin)融監(jian)管局、福(fu)建(jian)(jian)(jian)(jian)銀保監(jian)局、人行福(fu)州(zhou)(zhou)中心支行按職責分工負責）

   2．提升建筑能效水平。嚴格落實國家和地方建筑節能標準，逐步提升建筑能效水平，大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，發展零碳建筑。加快推行建筑用能電氣化和低碳化，逐步開展建筑能耗限額管理。持續推進既有公共建筑節能改造，結合城鎮老舊小區改造同步推進既有居住建筑節能改造。推動區域建筑能效提升，推廣合同能源管理、合同節水管理服務模式，降低建筑運行能耗、水耗。完善城市建筑用水、用電、用氣等數據共享機制，提升建筑能耗監測能力。大力推廣太陽能熱水、地源熱泵、高效空氣源熱泵等可再生能源建筑應用，積極推進整縣屋頂分布式光伏試點，鼓勵建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。（責任單位：省住建廳、發改委、機關事務管理局、國網福建省電力公司按職責分工負責）

   ;（二）提(ti)高城(cheng)鄉(xiang)基礎(chu)設施體系化(hua)水平

   1．提升基礎設施建設水平。堅持先地下、后地上，統籌規劃建設水、電、氣、通信、垃圾處理等各類基礎設施，有序開展地下綜合管廊建設，確保城市生命線穩定運行。建立健全基礎設施建檔制度，深入開展城市供水、排水、消防給水、供氣、通信等管線普查，建立危險源及風險隱患管理臺賬，及時對超過設計使用年限、材質落后的管網進行更新改造。推動城鎮污水處理提質增效，完善再生水、集蓄雨水等非常規水源利用系統，建立污水處理系統運營管理長效機制，到2025年，城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上，缺水城市再生水利用率達到25%以上。因地制宜加快連接港區管網建設，做好船舶生活污水的接收轉移處置。統籌推進煤改電、煤改氣，加快農村電網、天然氣管網等建設改造。全方位提升無障礙基本服務設施體系，積極創建無障礙環境市縣村鎮。（責任單位：省住建廳、發改委、生態環境廳、交通廳、通信管理局、福建海事局、殘聯、國網福建省電力公司按職責分工負責）

   2．健全綠色低碳交通體系。倡導公交優先、綠色出行，優化城市路網結構，推進“小街區、密路網”城市街區建設，逐步提高城市綠色交通分擔率，加快城市道路建設和交通堵點治理。推動福州、廈門、莆田率先開展基于5G的智能網聯汽車應用試點，統籌推進汽車、公路、城市道路及附屬設施智能化升級。推廣智能停車服務，創新停車設施共享模式，引導分時停車、錯時停車，設置無障礙停車位。新建住宅小區應按規定建設電動汽車充電設施，鼓勵引入第三方充電服務企業參與建設運營。強化城市軌道交通與其他交通方式銜接，推動軌道交通站點建設“停車+換乘”（P+R）停車設施，優化城市道路與高速公路、干線公路的銜接，實現城市交通內聯外通。合理布局和建設城市公交專用道、公交場站、車船用加氣加注站、電動汽車充換電站以及電動自行車集中充電樁，加快配建公共交通系統的綠色能源設施，到2025年，新能源和清潔能源公交車占比達到90%以上。科學制定城市慢行系統規劃，因地制宜建設自行車專用道和綠道，全面開展人行道凈化行動，改造提升重點城市步行街。加強交通噪聲管控，落實城市交通設計、規劃、建設和運行噪聲技術要求。（責任單位：省住建廳、交通廳、發改委、自然資源廳、生態環境廳、國資委、殘聯、國網福建省電力公司按職責分工負責）

   3．完善應急管理保障體系。健全防洪排澇、防疫、消防、地質災害防范、森林火災防范等應急管理體系，增強城市抵御自然災害、處置突發事件和危機管理能力。推進城鄉應急避難場所建設，加強城市高層建筑、大型商業綜合體等重點場所消防安全管理，打通消防生命通道。著力解決積水內澇、馬路“拉鏈”等頑疾，提升城市安全韌性。（責任單位：省應急廳、衛健委、消防救援總隊、自然資源廳、水利廳、住建廳、林業局、商務廳、公安廳按職責分工負責）

   （三）加強城鄉(xiang)歷史文化(hua)保護傳承

   1．加(jia)強城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)筑(zhu)風貌管(guan)控(kong)。強化設(she)計(ji)(ji)引領，充分發(fa)揮城(cheng)市(shi)設(she)計(ji)(ji)對塑造城(cheng)鄉(xiang)(xiang)和建(jian)(jian)筑(zhu)風貌的作用，避免城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)設(she)“千城(cheng)一(yi)面”。加(jia)強超大體(ti)量公(gong)共建(jian)(jian)筑(zhu)、超高層建(jian)(jian)筑(zhu)和自(zi)然(ran)生態(tai)、歷史人文、重點景觀等敏感地段建(jian)(jian)筑(zhu)的設(she)計(ji)(ji)管(guan)理(li)，強化大型住(zhu)宅小區形體(ti)、色彩、體(ti)量、高度和天際線控(kong)制等指(zhi)標管(guan)控(kong)，打造一(yi)批體(ti)現(xian)地域特(te)色、時代精神的精品(pin)建(jian)(jian)筑(zhu)，提升城(cheng)市(shi)活(huo)力。加(jia)強鄉(xiang)(xiang)村(cun)風貌管(guan)控(kong)，因地制宜建(jian)(jian)設(she)村(cun)莊和農房，尊重山水林(lin)田湖草等生態(tai)脈絡(luo)，注重與自(zi)然(ran)和農業(ye)景觀搭配(pei)互動。（責(ze)任單位：省住(zhu)建(jian)(jian)廳、自(zi)然(ran)資(zi)源廳、發(fa)改委、農業(ye)農村(cun)廳按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

   2．完善城(cheng)鄉歷(li)(li)史文(wen)化(hua)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)傳(chuan)承(cheng)體系(xi)。健全歷(li)(li)史文(wen)化(hua)名(ming)城(cheng)、街(jie)區、名(ming)鎮名(ming)村、傳(chuan)統(tong)村落(luo)、歷(li)(li)史建(jian)筑(zhu)(zhu)、傳(chuan)統(tong)風(feng)貌建(jian)筑(zhu)(zhu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)制度(du)，實施城(cheng)鄉歷(li)(li)史文(wen)化(hua)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)傳(chuan)承(cheng)體系(xi)規(gui)劃，把(ba)文(wen)物保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)管理(li)(li)納入國(guo)土(tu)空間規(gui)劃編制和(he)實施，依法(fa)依規(gui)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)文(wen)物建(jian)筑(zhu)(zhu)和(he)歷(li)(li)史建(jian)筑(zhu)(zhu)，不(bu)拆真(zhen)遺存，不(bu)建(jian)假古(gu)(gu)董，做(zuo)(zuo)到按級(ji)施保(bao)、應(ying)保(bao)盡保(bao)，嚴格落(luo)實責任(ren)，依法(fa)問責處罰。開展歷(li)(li)史文(wen)化(hua)資源普查，做(zuo)(zuo)好測繪、建(jian)檔、掛牌工作，加快“非世(shi)遺”土(tu)樓、改(gai)革開放以來具有歷(li)(li)史意義和(he)時代特色的歷(li)(li)史建(jian)筑(zhu)(zhu)普查認定。完善項(xiang)目審批、財政支持、社(she)會參與等制度(du)機(ji)制，加大企業、社(she)會團體、熱心人士等社(she)會力量參與力度(du)，推動(dong)歷(li)(li)史建(jian)筑(zhu)(zhu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)修(xiu)繕(shan)、合(he)理(li)(li)利用(yong)。建(jian)立(li)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)項(xiang)目維(wei)護(hu)(hu)(hu)(hu)修(xiu)繕(shan)機(ji)制，推動(dong)各設區市培育一(yi)處以上古(gu)(gu)建(jian)筑(zhu)(zhu)構(gou)配(pei)件材(cai)料(liao)生產基(ji)地，扶(fu)持一(yi)批古(gu)(gu)建(jian)筑(zhu)(zhu)修(xiu)繕(shan)龍(long)頭(tou)企業，大力培育省級(ji)傳(chuan)統(tong)技藝傳(chuan)承(cheng)人，培養傳(chuan)統(tong)工匠隊伍，傳(chuan)承(cheng)傳(chuan)統(tong)建(jian)筑(zhu)(zhu)營造(zao)方式。（責任(ren)單位：省住(zhu)建(jian)廳、自(zi)然(ran)資源廳、文(wen)旅廳、文(wen)物局(ju)、人社(she)廳按職責分工負責）

   （四）實現工程建設全過程綠色建造

   1．大力推行綠色建造。開展綠色建造示范工程創建行動，推廣綠色化、工業化、信息化、集約化、產業化建造方式，積極發展裝配式建筑，鼓勵采用鋼結構、組合結構等裝配式體系，推進部品部件通用化、模數化、標準化，推動智能建造與建筑工業化協同發展。各設區市應按照既定年度目標落實裝配式建筑項目，到2025年，全省新建裝配式建筑占當年新建建筑面積比例達到35%以上。將施工揚塵管控、施工噪聲管控納入文明施工內容。推動建筑垃圾減量化，提升綠色建造水平。加快住宅產業現代化，大力推廣裝配式裝修，新建保障性住房應當按照全裝修成品住房的要求建設，鼓勵新建商品住房一次裝修到位并實行現房銷售，期房鼓勵實行菜單式裝修，到2025年，新建商品住房全裝修交付比例達到50%以上。落實綠色建材產品認證制度，積極培育本省認證機構，鼓勵本省建材產品開展綠色認證，鼓勵優先采購綠色建材產品，開展綠色建材應用示范工程建設。（責任單位：省住建廳、自然資源廳、科技廳、市場監管局、工信廳、財政廳按職責分工負責）

   2．完善工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設組(zu)織模式(shi)。以政府投(tou)資為(wei)主的工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目為(wei)重(zhong)點(dian)，加大(da)推廣工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)總承包(bao)和全(quan)(quan)(quan)過程(cheng)(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨詢服(fu)務模式(shi)，積極(ji)探索民用(yong)建(jian)筑工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)筑師負(fu)責(ze)制(zhi)(zhi)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)招投(tou)標(biao)、計價(jia)、合(he)同管理(li)，支持工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)總承包(bao)向投(tou)融(rong)資、運行(xing)維(wei)護服(fu)務延伸(shen)。大(da)力(li)發展實體(ti)化(hua)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)作業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，培(pei)育職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)化(hua)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)、技能(neng)化(hua)建(jian)筑產業(ye)(ye)工(gong)(gong)人(ren)隊伍。全(quan)(quan)(quan)面實行(xing)建(jian)筑工(gong)(gong)人(ren)實名(ming)制(zhi)(zhi)信息化(hua)管理(li)，提高施工(gong)(gong)現(xian)場技能(neng)勞動者基本(ben)配備標(biao)準(zhun)，推動企業(ye)(ye)建(jian)立健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)工(gong)(gong)人(ren)薪(xin)酬和職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)等級掛鉤分配制(zhi)(zhi)度(du)。（責(ze)任單位：省住建(jian)廳、發改(gai)委、市(shi)場監管局(ju)、人(ren)社廳按職(zhi)(zhi)責(ze)分工(gong)(gong)負(fu)責(ze)）

   （五(wu)）大力倡導(dao)綠(lv)色生活方式

廣泛宣傳倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創建行動。扎實推進生活垃圾分類，加強塑料污染治理、制止餐飲浪費行為等源頭減量措施，全鏈條推進生活垃圾分類配套設施建設，全方位推動全民養成生活垃圾分類習慣。到2025年，各設區市基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統。加強危險廢物、醫療廢物收集處理，壓實產生單位和經營單位責任，加強部門協調，提高應急處置能力。推廣節能低碳節水用品，推動太陽能、再生水等應用，鼓勵使用環保再生產品和綠色設計產品，減少一次性消費品和包裝用材消耗。大力倡導綠色裝修，鼓勵選用綠色建材、家具、家電。鼓勵公眾選擇公共交通、自行車和步行等出行方式。完善綠色產品消費激勵措施，鼓勵有條件的地區采取補貼、積分獎勵等方式促進消費。（責任單位：省發改委、機關事務管理局、教育廳、交通廳、商務廳、民政廳、衛健委、住建廳、工信廳、生態環境廳、農業農村廳、市場監管局、郵政管理局、婦聯按職責分工負責）

   四(si)、創新工作方法

   （一）統籌城鄉規劃(hua)建(jian)設管(guan)理

堅持總體國(guo)家安(an)全(quan)觀，以城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)設綠色發展為目標，健全(quan)規劃、建(jian)(jian)(jian)設、管(guan)理(li)(li)(li)三大(da)環節統籌機制(zhi)，統籌城(cheng)市布局(ju)的(de)經濟、生活、生態、安(an)全(quan)等需(xu)要，統籌地上地下空(kong)間基礎(chu)設施(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設，系統推進重大(da)工(gong)程項目。創新城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)設管(guan)控和引導(dao)機制(zhi)，完善(shan)城(cheng)市和建(jian)(jian)(jian)筑設計管(guan)理(li)(li)(li)，塑造時代特色風貌(mao)。完善(shan)城(cheng)鄉(xiang)規劃、建(jian)(jian)(jian)設、管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度，確保(bao)一張藍圖實施(shi)(shi)不(bu)(bu)走樣、不(bu)(bu)變形。（責(ze)任單位：省自然資源廳、住(zhu)建(jian)(jian)(jian)廳按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

   （二）落實城市(shi)體檢評估制(zhi)度

建立“一年一體(ti)檢、五年一評估(gu)(gu)”的(de)城(cheng)市(shi)體(ti)檢評估(gu)(gu)制(zhi)度(du)，將(jiang)綠色(se)發展(zhan)納入(ru)評估(gu)(gu)指標體(ti)系，強化對國土空間規(gui)劃、相關規(gui)劃實施情況和(he)歷史文化保(bao)護傳承、基礎設施效率(lv)、生態建設、城(cheng)市(shi)韌(ren)性、節約(yue)集約(yue)、污(wu)染防治等的(de)評估(gu)(gu)。城(cheng)市(shi)政府(fu)作(zuo)(zuo)為城(cheng)市(shi)體(ti)檢評估(gu)(gu)工作(zuo)(zuo)主體(ti)，要(yao)定期開(kai)展(zhan)體(ti)檢評估(gu)(gu)，制(zhi)定年度(du)建設和(he)整治行動計劃，依法依規(gui)向社(she)會公開(kai)體(ti)檢評估(gu)(gu)結果(guo)。（責(ze)任單位：省(sheng)住(zhu)建廳(ting)、自(zi)然資源(yuan)廳(ting)按職責(ze)分工負責(ze)）

   （三）強化科技創新引領

完善以市場為導向的城鄉建設綠色技術創新體系，大力培育建筑業龍頭企業，壯大一批綠色低碳技術創新企業，充分發揮國家和省工程研究中心、技術創新中心、企業技術中心、重點實驗室等創新平臺對綠色低碳技術的支撐作用。系統布局一批支撐城鄉建設綠色發展的研發項目，組織開展節能低碳建筑、智能建造和新型建筑工業化等重大關鍵技術攻關。積極推動科技項目成果轉移轉化和先進適用技術產業化。支持本省企業與大型央企、知名高校等簽訂戰略合作協議，支持有條件的高等院校新增綠色建筑、智能建造、智慧城市等專業課程，為推進城鄉建設綠色發展提供人才保障。（責任單位：省住建廳、科技廳、發改委、工信廳、教育廳按職責分工負責）

   （四）推動城鄉(xiang)智慧化建設

   完善新型智慧城市建設標準，加快推進信息技術與城市建設技術、業務、數據融合。推進城市信息模型平臺建設，推動建筑信息模型深化應用，加強與國土空間基礎信息平臺等對接。大力推進新型城市基礎設施建設，搭建城市運行管理服務平臺，加強對市政基礎設施、城市環境、城市交通、城市防災、城市消防、農村生活污水治理等智慧化管理，推動城市地下空間信息化、智能化管控，強化城市安全風險監測預警。完善工程建設項目審批管理系統，推進與省市相關業務系統互聯互通，推動企業數字證書和電子印章實現全省互認。搭建智慧物業管理服務平臺，推進社區智慧化建設管理，加強信息無障礙建設，為群眾提供便捷服務。（責任單位：省住建廳、發改委、數字辦、自然資源廳、生態環境廳、農業農村廳、公安廳、應急廳、工信廳、殘聯、通信管理局按職責分工負責）

   （五）推動美好環境共(gong)(gong)建共(gong)(gong)治共(gong)(gong)享

   依法依規探索適宜城鄉社區治理的項目招投標、獎勵等機制，解決群眾身邊、房前屋后的實事小事。以城鎮老舊小區改造、完整社區建設試點、歷史文化街區保護與利用、鄉村振興示范村、生活垃圾分類等涉及群眾切實利益的行動為載體，構建社區生活圈，廣泛發動組織群眾共同建設美好環境。（責任單位：省發改委、住建廳、民政廳、農業農村廳、機關事務管理局按職責分工負責）

   五(wu)、加強組(zu)織實施

   （一）強化責任落實

   建立省(sheng)負總責、市縣具體(ti)負責的(de)工(gong)作機制(zhi)，各設區市、縣（區）作為工(gong)作責任主體(ti)，要結合實際確定本地區推(tui)動(dong)城(cheng)鄉建設綠(lv)色(se)發展(zhan)的(de)工(gong)作目標和重點(dian)任務，研究(jiu)制(zhi)定工(gong)作方案，抓好組織落實。（責任單位：省(sheng)直有關(guan)單位）

   （二）完善工作機(ji)制

   加強部門統(tong)籌協調(diao)，各有關部門要按照各自職(zhi)(zhi)責完善有關支(zhi)持政策，推動落(luo)實重點任務。統(tong)籌使用好(hao)城鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)設相關專項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)，支(zhi)持城鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)設綠(lv)(lv)色發展重大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)目和(he)重點任務，進一步完善金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)支(zhi)持綠(lv)(lv)色建(jian)(jian)(jian)(jian)筑、清潔(jie)能源、清潔(jie)交通、污染防治項(xiang)(xiang)(xiang)目的政策環境，鼓勵各銀行(xing)業(ye)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構為綠(lv)(lv)色領域信貸(dai)和(he)投(tou)資(zi)提供專業(ye)化金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服務。積極(ji)發展綠(lv)(lv)色保(bao)險，鼓勵和(he)支(zhi)持保(bao)險機構創新綠(lv)(lv)色保(bao)險產品和(he)服務。各地要結合實際建(jian)(jian)(jian)(jian)立相關工(gong)作機制，確保(bao)各項(xiang)(xiang)(xiang)任務落(luo)實落(luo)地。（責任單(dan)位：省財政廳、金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)局、人(ren)行(xing)福州中心支(zhi)行(xing)、福建(jian)(jian)(jian)(jian)銀保(bao)監(jian)局按職(zhi)(zhi)責分工(gong)負責）

   （三）健全支撐(cheng)體(ti)系(xi)

   適時推動制定修訂城鄉建設綠色低碳發展和歷史文化保護傳承等地方性法規、規章和標準。健全政府統籌協調、各部門協同合作的“大城管”工作機制，培育城鄉建設綠色發展技術支持隊伍。落實鄉村建設評價機制。建立健全社會公眾滿意度評價和第三方考評機制。（責任單位：省住建廳、農業農村廳按職責分工負責）

   （四）加強培訓(xun)宣傳

   省(sheng)(sheng)(sheng)委組織部(bu)、省(sheng)(sheng)(sheng)住建廳(ting)會(hui)同省(sheng)(sheng)(sheng)直有關(guan)部(bu)門加強城鄉(xiang)建設綠(lv)(lv)色發展(zhan)方面培訓，教育引(yin)導各(ge)級(ji)領導干部(bu)和廣(guang)大專業技術(shu)人員(yuan)尊重城鄉(xiang)發展(zhan)規律(lv)，尊重自(zi)然生(sheng)態(tai)環境，尊重歷史文化傳(chuan)(chuan)承，重視和回應群眾訴求。加強國內外交流合作(zuo)，廣(guang)泛吸收借鑒先(xian)進經驗。采取多種形式加強教育宣傳(chuan)(chuan)和輿論引(yin)導，組織多渠(qu)道、多形式的宣傳(chuan)(chuan)活動，普及(ji)城鄉(xiang)建設綠(lv)(lv)色發展(zhan)法律(lv)法規和科學知識。（責任單(dan)位：省(sheng)(sheng)(sheng)委組織部(bu)，省(sheng)(sheng)(sheng)住建廳(ting)、人社廳(ting)按職責分工(gong)負責）

   附(fu)件：城鄉建設綠色發展主要指(zhi)標