2月10日，工信部、國家發改委、科技部、財政部、自然資源部、生態環境部、商務部、國家稅務總局八部委聯合印發《關于加快推動工業資源綜合利用實施方案的通知》。方案提出，通過實施再生資源利用等三大工程，推動行業持續健康發展，到2025年，主要再生資源品種利用量超過4.8億噸，其中廢鋼鐵3.2億噸，廢有色金屬2000萬噸，廢紙6000萬噸。。

   另(ling)外，方(fang)案還提出，到(dao)2025年，鋼(gang)鐵、有色、化(hua)工(gong)(gong)等重點(dian)行業(ye)工(gong)(gong)業(ye)固廢(fei)產(chan)生強度下降，大宗(zong)工(gong)(gong)業(ye)固廢(fei)的綜合利(li)用水平顯著提升(sheng)，工(gong)(gong)業(ye)資源綜合利(li)用效(xiao)率明顯提升(sheng)。力爭大宗(zong)工(gong)(gong)業(ye)固廢(fei)綜合利(li)用率達到(dao)57%，其中，冶煉(lian)渣達到(dao)73%，工(gong)(gong)業(ye)副產(chan)石膏(gao)達到(dao)73%，赤泥綜合利(li)用水平有效(xiao)提高。

   為此，方案要求實施“工業固廢綜合利用提質增效”、“再生資源高效循環利用”和“工業資源綜合利用能力提升”三大工程。

   工業固廢綜(zong)合(he)(he)利用提質增效(xiao)(xiao)工程：支持在湖北、四川、貴(gui)州、云(yun)南等地(di)建(jian)設(she)(she)磷石膏規模(mo)化高效(xiao)(xiao)利用示范(fan)工程，鼓勵有條(tiao)件地(di)區(qu)推行(xing)“以渣定產(chan)”。鼓勵山(shan)西、山(shan)東、河南、廣西、貴(gui)州、云(yun)南等地(di)建(jian)設(she)(she)赤泥綜(zong)合(he)(he)利用示范(fan)工程，引領(ling)帶動赤泥綜(zong)合(he)(he)利用產(chan)業和氧化鋁行(xing)業綠色協同發展。

   再生資源高效循環利用工程：鼓勵大型鋼鐵、有色金屬、造紙、塑料聚合加工等企業與再生資源加工企業合作，建設一體化大型廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等綠色加工配送中心。完善廢舊動力電池回收利用體系，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域建設一批梯次和再生利用示范工程。

   工業資源綜合利用能力提升工程：鼓勵有條件的地區開展“無廢城市”建設，有條件的工業園區和企業創建“無廢工業園區”“無廢企業”。在京津冀及周邊地區，建設一批全固廢膠凝材料示范項目和大型尾礦、廢石生產砂石骨料基地。在黃河流域，著力促進煤矸石、粉煤灰等固廢通過多式聯運跨區域協同利用。在長江經濟帶，利用水運優勢，拓寬磷石膏、錳渣綜合利用產品銷售半徑。在京津冀、長三角、粵港澳大灣區等再生資源產生量大地區，建設一批大型跨區域再生資源回收利用集聚區，構建跨地區跨產業循環鏈接、耦合共生的綠色化高值化再生資源綜合利用產業體系。

   選擇工業固廢或再生資源集聚、產業基礎良好的地區，新建50家工業資源綜合利用基地。培育工業資源綜合利用“領跑者”企業、“專精特新”中小企業、制造業單項冠軍。

   方案全文如下：

   工業和信(xin)息化部 國(guo)家發(fa)展和改革委員(yuan)會 科學技術部 財政部 自然資(zi)源部 生態環境部 商務部 國(guo)家稅(shui)務總局(ju)

   各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、發展改革委、科技廳（委、局）、財政廳（局）、自然資源主管部門、生態環境廳（局）、商務主管部門；國家稅務總局各省、自治區、直轄市、計劃單列市稅務局：

   現將《關于加快推(tui)動工業資源綜合利用的實施方(fang)案》印發給你(ni)們，請認真貫徹落實。

工業(ye)和信息化部

國家發展和改革委(wei)員會

科學技(ji)術部

財政部(bu)

自然(ran)資源(yuan)部

生(sheng)態環境(jing)部

商務部

國家稅務總局

2022年1月27日

關于加(jia)快(kuai)推(tui)動工業資源綜合(he)利用的實(shi)施方案

   工業資源綜合利用是構建新發展格局、建設生態文明的重要內容。為貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和《“十四五”工業綠色發展規劃》，大力推動工業資源綜合利用，促進工業高質量發展，制定本方案。

一(yi)、總體要求(qiu)

（一）指導思(si)想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，以技術創新為引領，以供給側結構性改革為主線，大力推動重點行業工業固廢源頭減量和規模化高效綜合利用，加快推進再生資源高值化循環利用，促進工業資源協同利用，著力提升工業資源利用效率，促進經濟社會發展全面綠色轉型，助力如期實現碳達峰碳中和目標。

（二）基本原則

堅持(chi)統籌發(fa)展。圍繞資源利用(yong)效率提升與工業(ye)綠色轉型需(xu)求，結(jie)合工業(ye)固廢和再生資源產業(ye)結(jie)構、空間分布(bu)特(te)點，統籌構建(jian)跨產業(ye)協(xie)同、上下(xia)游(you)協(xie)同、區域間協(xie)同的工業(ye)資源綜合利用(yong)格(ge)局(ju)。

堅持問題導向。聚焦重點固廢品種和產業鏈薄弱環節，瞄準工業固廢減量化痛點、再生資源高值化難點、工業資源協同利用堵點，精準施策、靶向發力，切實提高工業資源綜合利用產業發展的質量和效益。

堅持創新引領。強化企業創新主體地位，拓展產學研用融合通道，著力突破工業固廢和再生資源綜合利用的關鍵共性技術，加快先進適用技術裝備的產業化應用推廣，提高數字化水平，推動政策、管理等體制機制創新。

堅持市場主(zhu)導。充分(fen)發揮市場在(zai)資(zi)源配置(zhi)中的(de)決定性作(zuo)用(yong)，更好發揮政府(fu)作(zuo)用(yong)，以需求、供(gong)給、價(jia)格(ge)等(deng)市場手段(duan)為主(zhu)，以規劃、政策等(deng)行(xing)政手段(duan)為輔，激發產廢(fei)(fei)企業、綜合利用(yong)企業等(deng)各類市場主(zhu)體(ti)對固(gu)廢(fei)(fei)減量和利用(yong)、再生資(zi)源增(zeng)值增(zeng)效的(de)積極性。

（三）主(zhu)要(yao)目(mu)標

到(dao)(dao)2025年，鋼(gang)鐵、有(you)色、化(hua)工(gong)(gong)等重點行(xing)業(ye)工(gong)(gong)業(ye)固廢(fei)產生強度(du)下降，大(da)宗(zong)工(gong)(gong)業(ye)固廢(fei)的(de)(de)綜合(he)利用(yong)水(shui)平(ping)顯(xian)(xian)著(zhu)提(ti)(ti)升，再(zai)生資源(yuan)(yuan)行(xing)業(ye)持續健(jian)康(kang)發展(zhan)，工(gong)(gong)業(ye)資源(yuan)(yuan)綜合(he)利用(yong)效率明顯(xian)(xian)提(ti)(ti)升。力爭(zheng)大(da)宗(zong)工(gong)(gong)業(ye)固廢(fei)綜合(he)利用(yong)率達(da)到(dao)(dao)57%，其中，冶煉(lian)渣達(da)到(dao)(dao)73%，工(gong)(gong)業(ye)副產石(shi)膏達(da)到(dao)(dao)73%，赤(chi)泥綜合(he)利用(yong)水(shui)平(ping)有(you)效提(ti)(ti)高(gao)。主要(yao)再(zai)生資源(yuan)(yuan)品種利用(yong)量超過(guo)4.8億噸(dun)(dun)，其中廢(fei)鋼(gang)鐵3.2億噸(dun)(dun)，廢(fei)有(you)色金(jin)屬2000萬(wan)噸(dun)(dun)，廢(fei)紙6000萬(wan)噸(dun)(dun)。工(gong)(gong)業(ye)資源(yuan)(yuan)綜合(he)利用(yong)法規政(zheng)策標準(zhun)體系日益完善(shan)，技術裝備水(shui)平(ping)顯(xian)(xian)著(zhu)提(ti)(ti)升，產業(ye)集中度(du)和協同發展(zhan)能力大(da)幅提(ti)(ti)高(gao)，努力構(gou)建創新驅動的(de)(de)規模化(hua)與高(gao)值化(hua)并(bing)行(xing)、產業(ye)循環鏈接明顯(xian)(xian)增強、協同耦合(he)活力顯(xian)(xian)著(zhu)激發的(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)資源(yuan)(yuan)綜合(he)利用(yong)產業(ye)生態。

二、工業固廢綜合利用提質增(zeng)效工程(cheng)

（四）推動技術升級降低固廢產生強度。加大技術改造力度，推動工業數字化智能化綠色化融合發展。推廣非高爐煉鐵、有色金屬短流程冶煉、非硫酸法分解中低品位磷礦、鉻鹽液相氧化、冷凍硝酸法、尾礦和煤矸石原位井下充填等先進工藝。強化生產過程資源的高效利用、梯級利用和循環利用，降低固廢產生強度。鼓勵產廢企業加強生產過程管理、優化固廢處理工藝，提高固廢資源品質，降低綜合利用難度。

（五）加快工業固廢規模化高效利用。推動工業固廢按元素價值綜合開發利用，加快推進尾礦（共伴生礦）、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業副產石膏、赤泥、化工廢渣等工業固廢在有價組分提取、建材生產、市政設施建設、井下充填、生態修復、土壤治理等領域的規模化利用。著力提升工業固廢在生產纖維材料、微晶玻璃、超細化填料、低碳水泥、固廢基高性能混凝土、預制件、節能型建筑材料等領域的高值化利用水平。組織開展工業固廢資源綜合利用評價，推動有條件地區率先實現新增工業固廢能用盡用、存量工業固廢有序減少。

（六）提(ti)(ti)升(sheng)復(fu)雜(za)難用固廢綜(zong)合利(li)(li)(li)用能力。針對部(bu)分固廢成分復(fu)雜(za)、有害物質(zhi)(zhi)含量多、性(xing)質(zhi)(zhi)不穩(wen)定等(deng)問題，分類施策，穩(wen)步提(ti)(ti)高(gao)(gao)綜(zong)合利(li)(li)(li)用能力。積極(ji)開展鋼渣(zha)(zha)分級(ji)分質(zhi)(zhi)利(li)(li)(li)用，擴大(da)鋼渣(zha)(zha)在低(di)碳水(shui)泥等(deng)綠色建材(cai)和(he)路基(ji)材(cai)料(liao)中的應用，提(ti)(ti)升(sheng)鋼渣(zha)(zha)綜(zong)合利(li)(li)(li)用規(gui)模。加(jia)快推動錳(meng)渣(zha)(zha)、鎂渣(zha)(zha)綜(zong)合利(li)(li)(li)用，鼓勵建設(she)錳(meng)渣(zha)(zha)生(sheng)產活性(xing)微粉等(deng)規(gui)模化利(li)(li)(li)用項(xiang)目(mu)。探索堿渣(zha)(zha)高(gao)(gao)效綜(zong)合利(li)(li)(li)用技術。積極(ji)推進(jin)氣(qi)化渣(zha)(zha)高(gao)(gao)效綜(zong)合利(li)(li)(li)用，加(jia)大(da)規(gui)模化利(li)(li)(li)用技術裝備開發力度，建設(she)一批氣(qi)化渣(zha)(zha)生(sheng)產膠凝材(cai)料(liao)等(deng)高(gao)(gao)效利(li)(li)(li)用項(xiang)目(mu)。

（七）推動磷石膏綜合利用量效齊增。推動磷肥生產企業強化過程管理，從源頭提高磷石膏可資源化品質。突破磷石膏無害化處理瓶頸，因地制宜制定磷石膏無害化處理方案。加快磷石膏在制硫酸聯產水泥和堿性肥料、生產高強石膏粉及其制品等領域的應用。在保證安全環保的前提下，探索磷石膏用于地下采空區充填、道路材料等方面的應用。支持在湖北、四川、貴州、云南等地建設磷石膏規模化高效利用示范工程，鼓勵有條件地區推行“以渣定產”。

（八）提高赤(chi)泥(ni)綜合利(li)用(yong)水平。按(an)照無害化(hua)、資源(yuan)化(hua)原則，攻克赤(chi)泥(ni)改性分質利(li)用(yong)、低成(cheng)本脫堿等(deng)關鍵技術，推進赤(chi)泥(ni)在陶(tao)粒、新型膠(jiao)凝材料、裝配式建(jian)材、道路材料生(sheng)產(chan)(chan)和(he)選鐵等(deng)領域(yu)的產(chan)(chan)業化(hua)應用(yong)。鼓勵山(shan)(shan)西、山(shan)(shan)東、河南(nan)(nan)、廣西、貴州、云南(nan)(nan)等(deng)地建(jian)設赤(chi)泥(ni)綜合利(li)用(yong)示范工程(cheng)，引領帶動赤(chi)泥(ni)綜合利(li)用(yong)產(chan)(chan)業和(he)氧化(hua)鋁行業綠(lv)色協(xie)同(tong)發展。

（九）優化產業結構推動固廢源頭減量。嚴控新增鋼鐵、電解鋁等相關行業產能規模。適時修訂限期淘汰產生嚴重污染環境的工業固廢的落后生產工藝設備名錄，綜合運用環保、節能、質量、安全、技術等措施，依法依規推動落后產能退出。鋼鐵行業科學有序推進廢鋼鐵先進電爐短流程工藝；有色行業著力提高再生銅、鋁、鋅等供給；能源（電力、熱力）行業穩步擴大水力、風能、太陽能、地熱能等清潔能源利用，減少固廢產生源。

三、再生資(zi)源(yuan)高效循環(huan)利用工(gong)程

（十）推進再生資源規范化利用。實施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、廢舊動力電池、廢舊手機等再生資源綜合利用行業規范管理。鼓勵大型鋼鐵、有色金屬、造紙、塑料聚合加工等企業與再生資源加工企業合作，建設一體化大型廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等綠色加工配送中心。推動再生資源產業集聚發展，鼓勵再生資源領域小微企業入園進區。鼓勵廢舊紡織品、廢玻璃等低值再生資源綜合利用。推進電器電子、汽車等產品生產者責任延伸試點，鼓勵建立生產企業自建、委托建設、合作共建等多方聯動的產品規范化回收體系，提升資源綜合利用水平。

（十一）提升再生資源利用價值。加強大數據、區塊鏈等互聯網技術在再生資源領域的應用，助力構建線上線下相結合的高效再生資源回收體系。著力延伸再生資源精深加工產業鏈條，促進鋼鐵、銅、鋁、鋅、鎳、鈷、鋰等戰略性金屬廢碎料的高效再生利用，提升再生資源高值化利用水平。有序推進高端智能裝備再制造。積極引導符合產品標準的再生原料進口。

（十二）完善廢舊動力電池回收利用體系。完善管理制度，強化新能源汽車動力電池全生命周期溯源管理。推動產業鏈上下游合作共建回收渠道，構建跨區域回收利用體系。推進廢舊動力電池在備電、充換電等領域安全梯次應用。在京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域建設一批梯次和再生利用示范工程。培育一批梯次和再生利用骨干企業，加大動力電池無損檢測、自動化拆解、有價金屬高效提取等技術的研發推廣力度。

（十三）深化廢塑料循環利用。加快廢棄飲料瓶、塑料快遞包裝等產生量大的主要廢塑料品種回收利用，培育一批龍頭骨干企業，提高產業集中度。推動廢塑料高附加值利用。鼓勵企業開展廢塑料綜合利用產品綠色設計認證，提高再生塑料在汽車、電器電子、建筑、紡織等領域的使用比例。科學穩妥推進塑料替代制品應用推廣，助力塑料污染治理。

（十四）探索新興(xing)固(gu)(gu)廢(fei)綜(zong)合利用(yong)路徑。研究(jiu)制定船舶安全與環(huan)境無害化循環(huan)利用(yong)方案，加強船舶設計(ji)、建造、配(pei)套、檢驗、營運以及維修、改造、拆解、利用(yong)等(deng)全生(sheng)命(ming)周期管(guan)理，促(cu)進相關企(qi)業與機(ji)構信息(xi)共享，促(cu)進船舶廢(fei)舊(jiu)(jiu)材(cai)料再生(sheng)利用(yong)。推動廢(fei)舊(jiu)(jiu)光伏組(zu)件(jian)、風電葉(xie)片(pian)等(deng)新興(xing)固(gu)(gu)廢(fei)綜(zong)合利用(yong)技術(shu)(shu)研發(fa)及產業化應用(yong)，加大綜(zong)合利用(yong)成(cheng)套技術(shu)(shu)設備研發(fa)推廣力度，探索新興(xing)固(gu)(gu)廢(fei)綜(zong)合利用(yong)技術(shu)(shu)路線。

四、工業(ye)資源綜(zong)合(he)利(li)用(yong)能力提升工程

（十五(wu)）強(qiang)化(hua)(hua)跨產業(ye)(ye)協同利(li)用(yong)(yong)。加(jia)強(qiang)產業(ye)(ye)間合(he)(he)作(zuo)，促進煤炭開采(cai)、冶金、建材、石(shi)化(hua)(hua)化(hua)(hua)工等產業(ye)(ye)協同耦合(he)(he)發展(zhan)，促進固廢(fei)資源(yuan)跨產業(ye)(ye)協同利(li)用(yong)(yong)。鼓(gu)勵有(you)條件的地(di)(di)(di)區開展(zhan)“無(wu)廢(fei)城市”建設，有(you)條件的工業(ye)(ye)園區和企業(ye)(ye)創建“無(wu)廢(fei)工業(ye)(ye)園區”“無(wu)廢(fei)企業(ye)(ye)”，推動(dong)固廢(fei)在地(di)(di)(di)區內、園區內、廠區內的協同循(xun)環利(li)用(yong)(yong)，提高固廢(fei)就地(di)(di)(di)資源(yuan)化(hua)(hua)效率。

（十六）加強(qiang)跨(kua)(kua)區(qu)(qu)域(yu)(yu)協(xie)同利用(yong)。在京津冀及(ji)周邊地(di)區(qu)(qu)，建(jian)(jian)設(she)一批全固(gu)廢膠凝材料示范項目和大型尾礦(kuang)、廢石生(sheng)(sheng)產(chan)砂(sha)石骨料基地(di)。在黃河流域(yu)(yu)，著力促進煤矸(gan)石、粉煤灰等固(gu)廢通過多式聯運跨(kua)(kua)區(qu)(qu)域(yu)(yu)協(xie)同利用(yong)。在長(chang)江經濟帶，利用(yong)水運優勢，拓寬(kuan)磷石膏、錳渣綜(zong)(zong)合(he)利用(yong)產(chan)品銷(xiao)售半徑。在京津冀、長(chang)三(san)角、粵港(gang)澳大灣區(qu)(qu)等再(zai)生(sheng)(sheng)資源(yuan)產(chan)生(sheng)(sheng)量大地(di)區(qu)(qu)，建(jian)(jian)設(she)一批大型跨(kua)(kua)區(qu)(qu)域(yu)(yu)再(zai)生(sheng)(sheng)資源(yuan)回收利用(yong)集聚區(qu)(qu)，構建(jian)(jian)跨(kua)(kua)地(di)區(qu)(qu)跨(kua)(kua)產(chan)業循(xun)環(huan)鏈接、耦(ou)合(he)共(gong)生(sheng)(sheng)的(de)綠色化高值化再(zai)生(sheng)(sheng)資源(yuan)綜(zong)(zong)合(he)利用(yong)產(chan)業體系。

（十七）推動工業裝置協同處理城鎮固廢。加快工業裝置協同處置技術升級改造，支持水泥、鋼鐵、火電等工業窯爐以及煉油、煤氣化、燒堿等石化化工裝置協同處置固體廢物。在符合安全環保等前提下，依托現有設備裝置基礎，因地制宜建設改造一批工業設施協同處理生活垃圾、市政污泥、危險廢物、醫療廢物等項目，探索形成工業窯爐協同處置固廢技術路徑及商業模式。

（十八）加強數字化賦能。結合鋼鐵、石化、建材等重點行業特點，推動新一代信息技術與制造全過程、全要素深度融合，改進產品設計，創新生產工藝，推行精益管理，實現資源利用效率最大化，最大限度減少固廢產生。鼓勵利用人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、工業互聯網、5G等數字化技術，加強資源全生命周期管理。圍繞工業固廢生產建筑材料、再生資源分揀加工、高價值廢舊物資精細化拆解等重點領域，突破一批智能制造關鍵技術。鼓勵有能力的大型龍頭企業或第三方機構建設行業互聯網大數據平臺，推動上下游信息共享、資源共享、利益共贏。

（十(shi)九）推(tui)進(jin)關鍵技(ji)術研(yan)發(fa)示范(fan)推(tui)廣(guang)。支持龍頭骨干企業(ye)(ye)與科研(yan)院校、行業(ye)(ye)機構(gou)、產業(ye)(ye)鏈上下(xia)游(you)企業(ye)(ye)等合(he)作，創建(jian)工業(ye)(ye)資(zi)源綜合(he)利(li)用(yong)創新平臺(tai)。突破一(yi)批復雜難用(yong)固廢無(wu)害化(hua)利(li)用(yong)、再生資(zi)源高(gao)(gao)效高(gao)(gao)值化(hua)利(li)用(yong)、自(zi)動(dong)化(hua)智能化(hua)柔性改造等共性關鍵技(ji)術及大型成套(tao)(tao)裝(zhuang)備，推(tui)動(dong)首臺(tai)（套(tao)(tao)）裝(zhuang)備示范(fan)應用(yong)。動(dong)態發(fa)布工業(ye)(ye)資(zi)源綜合(he)利(li)用(yong)先(xian)進(jin)適用(yong)工藝技(ji)術設備目錄，加快先(xian)進(jin)技(ji)術裝(zhuang)備推(tui)廣(guang)。

（二十）強化行業(ye)(ye)(ye)(ye)標桿引(yin)領。深入(ru)推進工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源(yuan)(yuan)綜(zong)(zong)合利用基(ji)(ji)地建設，選擇工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)固廢或再(zai)生資(zi)源(yuan)(yuan)集(ji)聚、產業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)礎良(liang)好(hao)的地區(qu)(qu)，新建50家工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源(yuan)(yuan)綜(zong)(zong)合利用基(ji)(ji)地，探索形成基(ji)(ji)于(yu)區(qu)(qu)域和固廢特點的產業(ye)(ye)(ye)(ye)發展路徑。培育工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源(yuan)(yuan)綜(zong)(zong)合利用“領跑者”企業(ye)(ye)(ye)(ye)、“專精特新”中小企業(ye)(ye)(ye)(ye)、制造業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)項(xiang)冠(guan)軍，帶(dai)動全行業(ye)(ye)(ye)(ye)創新、發展、服(fu)務能力(li)提(ti)升(sheng)。

五(wu)、保障措施

（二十一）加強(qiang)(qiang)組織領導(dao)(dao)。創新工(gong)作方式(shi)方法，發揮各(ge)級各(ge)職(zhi)能部門(men)的作用(yong)，建立責任(ren)明(ming)確(que)、上(shang)下一體、協(xie)同推進(jin)的工(gong)作機制。各(ge)地區結(jie)合(he)自身條件和特點研究提出適用(yong)于本地區的“十四五”工(gong)業資源綜(zong)合(he)利用(yong)工(gong)作方案(an)，明(ming)確(que)目標(biao)、任(ren)務及措施，加大對(dui)重點區域和薄弱環節的指導(dao)(dao)力度(du)，強(qiang)(qiang)化過程監督，加強(qiang)(qiang)政(zheng)策聯動，抓實抓好方案(an)落實。

（二十二）完善法規標準體系。研究制定工業資源綜合利用管理辦法，鼓勵出臺地方性法規，建立激勵和約束機制。設立工業資源綜合利用行業標準化技術組織，加快推進工業資源綜合利用產品、評價、檢測等標準制修訂，強化與下游應用領域標準間的銜接，鼓勵制定具有行業引領作用的企業標準。

（二十三）加大政策支持力度。利用現有資金渠道，支持工業資源綜合利用項目建設。對符合條件的工業資源綜合利用項目給予用地支持。建立工業綠色發展指導目錄和項目庫，支持符合條件的工業資源綜合利用項目納入項目庫。發揮國家產融合作平臺作用，開展“補貸保”聯動試點，鼓勵銀行等金融機構按照市場化和商業可持續原則給予工業資源綜合利用項目多元化信貸支持，支持符合條件的工業資源綜合利用項目申請綠色信貸和發行綠色債券，創新金融產品和服務，完善擔保方式。充分發揮社會資本作用，鼓勵社會資本出資設立工業資源綜合利用產業發展基金。按規定落實資源綜合利用增值稅、企業所得稅和環境保護稅等優惠政策。

（二十四）深化(hua)合(he)作(zuo)交(jiao)流(liu)和宣(xuan)(xuan)傳(chuan)引導(dao)。加強國內外交(jiao)流(liu)合(he)作(zuo)，推(tui)進(jin)資源、技術、資金、人才等(deng)資源要素向工業(ye)資源綜(zong)合(he)利用(yong)(yong)(yong)產業(ye)集聚(ju)。創(chuang)新宣(xuan)(xuan)傳(chuan)方式，豐富(fu)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)手段，總結(jie)推(tui)廣一批工業(ye)資源綜(zong)合(he)利用(yong)(yong)(yong)經驗做法、典型模式，發(fa)揮示(shi)范(fan)帶(dai)動作(zuo)用(yong)(yong)(yong)。提高工業(ye)資源綜(zong)合(he)利用(yong)(yong)(yong)產品的市(shi)場接受度，引導(dao)促進(jin)綠色消費。鼓勵利用(yong)(yong)(yong)自媒體、互聯網等(deng)信(xin)息化(hua)平臺，開展多渠道(dao)、多形式宣(xuan)(xuan)傳(chuan)培訓(xun)，努力營造(zao)全社會(hui)共同參(can)與的良(liang)好氛圍。