統一思想 明確目標

如期完成生活垃圾分類目標任務

（2020年4月3日）

疫情發生以來，全國環衛戰線廣大職工逆向而行、勇于擔當、主動作為、不辱使命，贏得了社會各界廣泛贊譽。在此，通過46個重點城市環衛主管部門的同志們，向一線環衛工人致以誠摯慰問，特別向武漢市環衛職工表示衷心感謝。今天會議目的是，統一思想，堅定信心，明確目標，如期完成46個城市生活垃圾分類目標任務。下面，我講三個方面內容。

一、堅定信心，努力完成生活垃圾分類目標任務

垃圾分類是一項難度很大的工作，在4個月前的座談會上，大家已經分析了在推進中存在的困難和問題。新冠肺炎疫情的發生，對各地垃圾分類工作造成了較大影響，大家可能也在推測會不會有淡化目標任務的可能。但從目前形勢來看，垃圾分類工作不會做淡化處理，不會松一松、放一放。

第一，黨中央決策部署進一步統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作。2020年3月27日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議。會議強調，要在疫情防控常態化條件下加快恢復生產生活秩序。各地區各部門要堅定信心、迎難而上、主動作為，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，努力完成全年經濟社會發展目標任務，確保實現決勝全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅目標任務。作為推進疫情防控和經濟社會發展的一項任務，垃圾分類工作不能放松。

第二，垃圾分類工作始終按照原來的部署要求在推進。2019年6月，習近平總書記對垃圾分類作出重要指示后，我部進一步加快推進工作。2020年1月，我部向習近平總書記報告了垃圾分類工作進展，總書記作了圈閱。2020年2月，我部起草了關于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見，向各地征求了意見，已按程序報送審批。2020年4月2日，全國人大對固廢法進行了三審，預計下旬將審議通過，垃圾分類是這次固廢法修訂的亮點和重點。從近期進展看，垃圾分類工作沒有退路。

因此，我們要堅定信心、迎難而上，堅決貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類的系列重要指示精神，高質量完成生活垃圾分類目標任務。

二、明確標準，攻堅克難基本建成生活垃圾分類系統

生活垃圾分類是一項具體的工作，2020年也有收官的要求。國務院辦公廳《關于轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發〔2017〕26號）要求，2020年底前，在46個重點城市的城區范圍內先行實施生活垃圾強制分類。我部《關于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》（建城〔2017〕253號）要求，46個重點城市要基本建成生活垃圾分類系統。根據前期部署，對照基本建成的標準，2020年要完成的主要工作有五個方面：

一是，全面推行四分類標準。以前開展三分類的城市要盡快調整為四分類，落實《生活垃圾分類標志》（GB/T 19095—2019），即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。

二是，提高居民小區覆蓋率。2020年底前，力爭實現46個重點城市居民小區全覆蓋。全覆蓋并不是要求全體居民都形成了垃圾分類行為自覺，都實現了高投放準確率，這些是需要持續推進的工作。首先要保證的，是分類垃圾桶投放設施設備、宣傳發動、長效管理的全覆蓋。

三是，完善生活垃圾分類配套體系建設。在4個月前的交流中大家反映，體系建設的短板在于末端設施建設，主要是廚余垃圾處理能力不足。目前要沖刺全部建成全部廚余垃圾處理設施并不現實，我們要做長遠考慮，建成、在建、規劃建設的廚余垃圾能力和廚余垃圾產生量要相匹配。近期，我們已印發通知，請各地統計并提供廚余垃圾處理設施建設情況，包括建成的、計劃建設的廚余垃圾處理設施情況。

四是，實現生活垃圾回收利用率35%的目標。回收利用率的分子是分類收集、處理的廚余垃圾和可回收物量，分母是生活垃圾清運量和可回收物量。請大家提前準備，做好相關數據的統計和分析工作。

五是，完善垃圾分類法律法規與標準體系。目前，有的城市已發布垃圾分類相關法規或規章，有的城市還在過程中，可以趁固廢法發布的熱度加快推進。

實現以上目標，作為各地的牽頭部門相當不容易，在設施建設、居民發動等方面，還有許多硬骨頭要啃，此次疫情又增加了工作難度。大家心里要有本帳，積極爭取領導支持、部門配合，抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，如期完成各項目標任務。

三、突出重點，堅持行之有效的辦法推進各項工作

（一）利用共同締造方法提高居民小區覆蓋率。在疫情防控中，很多城市的社區暴露出設施、治理等方面的短板。但垃圾分類抓的好的城市，通過垃圾分類形成的人員儲備、工作機制、宣傳渠道等，在社區疫情防控工作中發揮了重要作用，剛才廣州市介紹了相關經驗，上海市也將垃圾分類和社區防控工作無縫銜接。目前，民政部、中組部等部門也在研究，以法治、自治、德治相結合推進社區建設的措施。請各城市繼續結合美好環境與幸福生活共同締造行動，推進生活垃圾分類，按照疫情防控要求，加強小區設施建設、社區基層治理，營造人人參與、居民聯手的氛圍。

（二）以廚余垃圾處理設施為主補短板。目前，中央出臺了促進投資新基建的措施，包括中央專項投資補助和發放專項債權，力度空前。我們要抓住有利時機，對沖疫情影響，加快廚余垃圾處理設施建設，補齊垃圾分類系統短板。

（三）利用多種形式加強交流互鑒。以前依靠開現場會等手段，促進各城市溝通交流，學習好的做法經驗。在疫情防控的特殊時期，我們不能開展現場交流學習，但仍可借助微信工作群等行之有效的手段，共同商量，互通有無。希望大家給我們多出主意，多想辦法。

（四）適時啟動督促調研。受疫情影響，對46個重點城市的督促調研、檢查驗收的形式會有所調整。我們將考慮采用互檢等形式，進一步調整考核暫行辦法，推進46個重點城市的工作。

剛才武漢、上海、廣州3個城市都講到，環衛戰線職工在疫情防控工作中發揮了中流砥柱作用，構成城市暖人的風景線。請46個重點城市收集總結先進集體、先進個人事跡，為國家今后可能開展的表彰獎勵工作做好準備。

最后，祝大家身體健康，工作順利。謝謝！